河南郑州：实施“7﹢1”举措推进执行规范化建设

为进一步规范执行行为、提升执行透明度和法院公信力，近日，河南省郑州市中级人民法院在全市法院推行执行告知“7必须”和超标的查封情形“1说明”举措，充分保障当事人知情权和监督权，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

郑州法院坚持“如我在执”理念，扎实开展“执行规范年”活动，聚焦群众反映执行难点堵点问题，不断加强制度建设，强化执行流程监管。针对执行工作中存在的不规范送达和告知等问题，开展集中专项整治活动，实施“七个必须”执行行为规范。即在收到申请执行书或移交执行书后，必须在十日内向当事人发出执行通知，确保当事人及时了解案件进展情况；在采取查封、冻结、扣押等强制执行措施时，必须在24小时内将相关法律文书送达双方当事人；需要执行第三人到期债权的，必须在执行前将履行到期债务通知直接送达第三人；在采取拘留、罚款、拘传等强制措施时，必须在24小时内告知其他当事人及被执行人家属；对于限制高消费和纳入失信被执行人名单的措施，法院必须先向被执行人送达相应的限制消费令或决定书，再于送达后24小时内实施相关措施；在委托评估、拍卖或变卖被执行人财产时，必须以书面通知或笔录形式将评估机构选定、评估报告送达、拍卖变卖过程及结果等信息，在相应期限内告知双方当事人及其他利害关系人。

据了解，此次实施的“七个必须”，涵盖执行通知、强制执行措施等执行行为的送达告知规范。通过“7必须”规范，进一步增强执行过程的公开透明，提升执行效率和执行质量。

为进一步完善执行行为告知制度、充分体现善意文明执行理念，在执行“7必须”规范基础上，郑州法院又做出专项安排，加强超标的查封情形释法说明工作。要求对不能分割的财产进行查封，若财产价值明显超出债权数额，且被执行人无其他可供执行财产，须在查封裁定中对整体查封该财产情形进行释法说明。查封多项财产的，须选择对当事人生产生活影响较小、方便执行的财产，且尽可能减少超标的幅度，若各项财产价值总和超出债权总额，但因各单项财产均不足以清偿债务且为不可分割物，也须在查封裁定中对一并查封各财产情形进行释法说明，以彰显执行公正与善意。

两项举措实施以来，全市法院积极行动，认真落实“7﹢1”要求，在执行接待窗口、诉讼服务大厅等场所全部张贴“7必须”内容，主动接受群众监督。同时，加强对“7 ﹢ 1”要求落实情况的监督检查，确保各项规范有效执行。(付加才)

来源：人民法院报