财政部：今年将和住建部选拔第二批20个城市，高质量推进城市更新行动

5月20日，国新办就《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况举行新闻发布会。发布会上，财政部经济建设司司长郭方明表示，城市更新需要许多的资金资源要素的投入。中央财政立足于三个聚焦来支持这项工作。

第一个聚焦是聚焦探索新模式，支持实施城市更新行动。2024年，为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式，启动了实施城市更新的行动，首批确定了15个城市，在政策的设计上，我们坚持了三个注重，一是注重补短板，重点发力加强城市的排水、燃气、供热等地下管网进行改造，经济集约型综合管廊的建设，生活污水管网的厂网一体建设等。二是注重促消费，引导地方，在老旧片区更新改造中加强文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施的建设。三是注重建机制，鼓励地方在多元化筹资机制、项目的储备、用地审批等城市管理机制方面的积极探索。

一年多来，15个城市的基础设施的品质显著提升，城市更新体制机制创新迈出了坚实步伐，相关工作也取得了明显成效。今年住建部将和我部选拔第二批20个城市，同时也将对城市的工作进展、资金使用管理等开展绩效评价，强化追踪对象，高质量推进城市更新行动。

第二个聚焦是聚焦重点任务，强化财政的政策和资金的保障。“十四五”以来，共安排中央补助资金大约1594亿元，支持城镇老旧小区改造。2023年以来，安排中央补助资金153亿元，推进城中村改造。“十四五”期间，安排中央补助资金约600亿元，支持60个城市系统化，全域推进海绵城市的建设。据统计，大约带动总投资1600亿元。2024年安排中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金4250亿元左右。

支持地方开展城镇的燃气管道的更新改造，城市排水防涝提升工程等项目。在加大资金投入的同时，我们积极落实好税费的优惠政策，比如企业所得税“三免三减半”，城镇土地使用税、城市基础设施配套费、教育费附加减免等。下一步将继续通过这些渠道持续发力。

第三个聚焦是聚焦财政金融政策协同，推动健全投融资机制。扩大地方政府专项债投向领域，加大对城市更新相关项目的支持，发挥政策性金融的撬动作用，鼓励政策性银行在风险可控，财务可持续的前提下，对符合条件的城市更新项目提供支持，完善城乡居民住宅保险的制度，更好地提供巨灾风险的保障，积极地探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造的投融资模式。鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区、居民等各方面积极参与到城市更新中来。