“脱欧”后首次，英国与欧盟举办峰会

●本报驻法国、英国特派特约记者 尚凯元 孙 微●文 远

英国与欧盟19日在伦敦召开首次英欧峰会，并达成重大关系重置协议，双方同意取消部分贸易壁垒并加强防务合作。路透社称，这是2020年英国正式“脱欧”以来双方最重要的一次国防和贸易关系调整。与欧盟达成的协议虽然不太可能立即给英国带来显著的经济提振，但可能会增强企业信心，吸引急需的投资。但在英国反对党看来，这是一次“投降峰会”。保守党人表示，协议中继续允许欧盟船只进入英国水域将损害当地渔业。西方媒体认为，美国政府的关税政策以及对欧洲应承担更多自身防务责任的警告，使得英欧重新走近。不过，美国彭博社指出，虽然英欧关系正在朝着更好的方向发展，但双方之间的裂痕需要比一次峰会更长的时间才能愈合。

19日，英国首相斯塔默（右）在伦敦兰开斯特大厦外，与欧盟委员会主席冯德莱恩（左）、欧洲理事会主席科斯塔交谈。

标志双方关系进入新的时代

英国首相斯塔默19日主持2016年“脱欧”公投以来的首次英欧峰会。据“德国之声”报道，欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔和欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯出席此次峰会。美国“政治新闻网”欧洲版称，该峰会的构想由斯塔默于2024年在布鲁塞尔提出。当时，英欧同意“定期”举行峰会，以改善跨海峡关系、改革或巩固“脱欧”协议的框架。

综合路透社和法新社报道，英欧双方在峰会上达成3份协议文本，分别涉及安全与防务合作、英欧团结声明，以及在贸易、渔业和青年流动等议题上的共同谅解文件。防务与安全合作协议是这次峰会的核心成果，该协议将允许英国参与欧盟任何联合采购，并为英国公司参与一项总额达1500亿欧元的欧洲武器贷款计划铺平道路。

根据协议，英国将向欧洲渔民开放其水域12年，直至2038年6月，以换取欧盟放松对英国进口食品的手续和检查。在人员流动方面，双方将“根据同意的条款，努力制订一个平衡的青年体验计划”，具体细节留待以后解决。

斯塔默表示，英欧协议标志着双边关系进入新的时代。冯德莱恩表示，协议向世界传递了一个信息：“在全球动荡时期，当我们的大陆面临几代人以来最大的威胁时，我们欧洲人团结一致。”

“这对双方来说都是一个非常积极的最终结果。”一名欧盟高级官员19日告诉美国消费者新闻与商业频道（CNBC）。英国负责宪法和欧盟关系的国务大臣尼克·托马斯-西蒙兹则评论道：“今天是一个历史性的日子，标志着我们与欧盟关系开启了新的篇章，这将惠及英国各地的劳动者。”

反对党猛批渔业协议

路透社称，2016年，英国在历史性的“脱欧”公投中决定退出欧盟，暴露出该国在从移民、主权到文化、贸易等各个方面都存在严重分歧。民调显示，尽管大多数英国人不愿重新加入欧盟，但他们对当初投票赞成“脱欧”感到后悔。据英国《卫报》报道，英国舆观调查公司（YouGov）今年早些时候的民调结果显示，目前只有30%的英国人认为“脱欧”是正确的，而55%的人认为是错误的。

“经济损失”是英国媒体总结“脱欧”负面影响都会提到的词。《卫报》称，由于“脱欧”带来贸易壁垒，2024年，英国对欧盟的商品出口实际比2019年的水平低18%。其中，小型企业遭受的冲击最大，它们在“脱欧”后更难以应对烦琐的进出口手续。另外，由于英国与欧盟未来关系不明朗，商业投资陷入停滞。英国全国经济与社会研究所估计，英国2023年的商业投资比“留欧”情景下减少13%。

路透社援引在咨询企业SEC新门公司任职的英国政府前贸易官员艾莉·雷尼森的话表示，当“贸易中断如此明显且严重”时，任何能够减少与最大贸易伙伴摩擦的事情都是有意义的。

尽管工党承诺与布鲁塞尔建立更紧密的联系，但也设定一系列红线，包括不回归欧盟单一市场和关税同盟，以及不会恢复人员自由流动。

此次峰会上达成协议的部分内容也遭到反对。据英国广播公司（BBC）报道，比如，对于英欧渔业协议将延续到2038年，保守党党首凯米·巴德诺赫表示，“我们又一次成了布鲁塞尔的规则接受者”。英国改革党议员理查德·泰斯表示，工党政府出卖了英国渔业，并承诺如果英国改革党赢得下届大选，将废除这项协议。

对于英国加入欧盟的联合军备采购与融资计划，据英国《泰晤士报》披露，法国方面主张将英国企业的参与份额限制在15%。部分法国网民认为，法国不能再一次为了“欧洲大义”而牺牲本国利益。法国长期以来坚持对国防工业的战略性保护，如今欧盟其他成员国却愿意与英国分摊防务基金，而不愿意资助法国为了欧洲共同防务所做的努力，这无疑令巴黎方面倍感不公。

“美国如何让欧洲重新团结？”

路透社称，此次英欧关系重置是在美国本届政府颠覆战后全球秩序以及俄乌冲突爆发之后发生的，这些重大国际事件迫使世界各国政府重新思考在贸易、国防和安全方面的关系。

“特朗普治下的美国如何让欧洲重新团结？”《纽约时报》称，19日的峰会旨在强调英欧双方在日益紧张的地缘政治时期携手合作的决心。在广泛议程之上的一个首要主题是：如何在美国不断撤退的世界中继续前进。在数十年领导全球防务并拥护自由贸易之后，美国现政府正在彻底重塑它在世界上的角色。特朗普一直在推动欧洲承担更多防务责任，不再全力支持乌克兰，并对全世界发动贸易战。在此背景下，英欧峰会显得尤为重要。英国当初或许是因为想在经济上单打独斗而与欧盟分道扬镳的，但美国提醒双方，他们面临着一系列共同的严峻问题，合作将是关键。

不过，智库“变化欧洲中的英国”的主任阿南德·梅农教授表示，“与欧洲走得更近”并不像某些人想象的那么简单，要实现更具实质性的“英欧关系重置”仍面临诸多障碍。“我个人担心，虽然作为安全伙伴，英国和欧盟的关系日益紧密，但在经济上仍然是半独立的竞争对手，这种局面是不可持续的。”