“身份证号6种填报要求”，如此折腾基层为哪般

撰稿 / 冯海宁（媒体人）编辑 / 柯锐 校对 / 赵琳

▲“为表所困”既是基层减负之困，也是基层治理之弊。图/IC photo

上午发通知下午就要交，身份证号就有6种填报要求，相同信息重复填、多头报，有的地方一年要报送的表超2200份……据《新华每日电讯》报道，一段时期以来，因填表报数催生的怪象频出，成为基层负担中的顽瘴痼疾，饱受诟病。

“上面千条线，下面一根针”，基层负担重有其客观原因，但其中一个重要原因可能是上级有关方面的“任性”或“懒政”，要求基层干部干这干那，甚至用各种考核逼着基层干活。其中，“一个身份证号就有6种填报要求”是这种现象的缩影。

从常识角度来推测，一个身份证号无非是两种填法，一种是完整填写以保证数字准确，一种是隐藏其中的四位数字以保护公民隐私。但据受访社区干部介绍，有的要求填写完整，有的要求隐藏中间6位数，有的要求隐藏最后8位数等，竟多达6种填法。

这无疑增加了基层负担，为填表要占用很多时间和精力，也造成了纸张、油墨、打印机浪费。比如有单位打印机每半个月要换一次墨盒，两年多用坏三台打印机，就是填表报数乱象造成的财力消耗。那么，上级有关方面如此折腾基层干部究竟为哪般？

原因是，“表”出多门，上面每个“婆婆”各有各的要求。即便每种要求都有其理由，但对基层工作而言，造成了极大压力。要知道，填表报数只是基层工作任务之一，除此之外工作千头万绪。部门存壁垒，信息难交互，也是造成这种乱象原因之一。

另外，上午发通知下午就要交，类似内容重复填写五六遍，也是上级不顾及基层干部工作压力的缩影。前者看似是高效率表现，但对基层干部来说需要加班工作，甚至为赶时间“统计加估计”，造成数据失真。后者是各图各的方便，不管基层负担。

对此乱象须整治。近年来，中央出台系列举措，坚决反对随意填表报数的形式主义做法，各地探索治理初见成效。其中江西试点推进“一表同享”改革，全面摸排梳理省市县拟需基层填报的常规表单，纳入目录清单，没纳入清单的须“一事一报备”。

从试点情况看，其有效解决了基层干部“为表所困”的问题。在吉安市青原区，县级职能部门想让基层填表，要先在县大数据中心备案，再经县委办、县政府办审批，大量报表任务被“拦截”。更重要的做法是，以技术手段推动信息共享，实现常用数据“自动抓取”。

因为这种“自动抓取”解决了相同信息重复填、多头报问题，“解放”了基层干部双手，减轻了基层压力。应该在全国推广这种经验做法，使之成为基层减负利器。当然还需要配套其他改革，如统一规范填表报数标准，可防止“身份证号6种填报”要求等现象。

除了用技术手段破解基层干部“为表所困”外，更要从源头治理，即把上级有关方面对基层进行乱摊派、乱指示、乱要求的权力关进法治笼子。比如，针对填表报数，应该拿出清单且通过统一渠道分配给基层填报，坚决禁止各部门擅自向基层摊派。

同时，根据统一渠道分配的任务清单，来为基层配置人力物力，使基层人力与事项相适应。对乱摊派、乱要求的上级责任人要严肃处理。例如，某地一部门以督促工作进展为由，竟要求下级单位每日手工统计上报本可以从系统提取的数据，被严肃查处。

值班编辑 李加减

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