上海
上海开放休闲林地已达193处，如何推动这些林地的升级发展？社会公众在林业管护中可以发挥哪些作用？怎样通过大数据和联动协作机制推动林业执法更高效？……根据规划，到“十四五”末上海的森林覆盖率要达到19.5%以上，森林资源将越来越丰富。今天，市绿化市容局举行“绿容青年行”专项行动，针对上海林业的高质量发展展开热烈讨论。
加强开放休闲林地吸引力
从2018年起，上海启动建设开放休闲林地。截至去年，本市已建成193处开放休闲林地，其中千亩开放休闲林地17处，小微开放休闲林地176处，改造涉及林地4万亩。然而，部分林地仍存在配套服务设施少、服务人群单一、市民知晓度和感受度低、缺少自身“造血”价值等痛点。
如何让开放休闲林地更好地为产业和市民服务？市绿容局林业处副处长沈懿认为，应通过“融入、融合、融创”实现生态保护、民生改善、产业增效的良性循环。比如，将开放休闲林地融入地方经济社会发展大局，与乡村振兴、清洁小流域、农民集中居住、五大新城、沪派江南、全域土地整治等工作结合，增强林地曝光率和吸引力；又如，在保护森林资源和生态环境的前提下，推动林地与一、二、三产业融合，包括打造特色林下种植展示区提高游客体验感，或结合旅游、餐饮、研学、康养、露营、文化体验、民宿创造林地附加价值等。
他举例称，松江区整合“以花为核、以林为底”的生态资源，将11处开放休闲林地融入松江浦南的生态旅游。奉贤区庄行镇潘垫村将苗圃改成复合型林下停车位，将林地资源融入菜花节、伏羊节、民俗文化节中，在解决停车难问题的同时，实现集体林地价值提升，促进乡村振兴。崇明种植片林开放休闲林地发展第三产业，打造庙镇直采中心，提供低价进口商品，还将旧民房改造成民宿、森林咖啡馆，带动村民就业增收。
探索森林管养护的社会参与途径
在寸土寸金的上海，森林的高质量管养护存在着人员结构、资金保障、科技支撑、社会参与等挑战。针对这些挑战，市林业总站副站长李梓榕认为，可以通过构建“全周期协同”治理体系、打造“专精型+复合型”林业人才梯队、密织智慧监测与精准管护智能网络、优化“财政+市场”双轮驱动模式和激活社会参与等方式来破解。
比如，林业部门可以探索与美团、饿了么等外卖骑手企业等合作，打造“骑手护林护绿志愿团”，利用配送网络延伸监测触角；又如，可以创新绿色金融工具，紧扣企业ESG需求，鼓励企业通过投资和参与可持续森林管理项目，减少碳足迹，探索林地养护收益证券化。
在市场化和公众参与方面，她认为可以探索上海“林票制”，市民购买养护服务可换取露营抵用券、林下产品提货权等。同时依托“沪林通”平台，探索“市民生态账户”，扫码即可上报病虫害、参与开放林地设计投票、举报违法占林行为等。未来，甚至可探索“绿色遗嘱公证”服务，市民可指定遗产用于特定林地的管理养护。
同时，她还介绍了国内外城市的先进经验，包括“纽约树木地图”、伦敦生态补偿机制、北京“林长制+检察+公安+城管”机制、重庆“智慧林长”应用场景、浙江“数字林业系统”等案例，为林业高质量管养护提供“他山之石”。
林业执法应更智能更高效
随着全社会对生态保护的关注与日俱增，林业执法被称为一场“没有硝烟的持久战”。然而在上海，非法占用林地，盗伐林木，违法猎捕和交易野生动物等现象仍有发生。究其原因，执法力量“杯水车薪”、协同协作机制能级不足、执法技术有落差、信息传递不顺畅成为几大“掣肘”。
对此，市绿容局执法处副处长张茜认为，构建一套联动协作、多维赋能的管理执法协作机制迫在眉睫。在协作网络的拓展方面，应深化跨区域联动，比如主动对接长三角地区和毗邻城市，实时共享案件线索、执法动态等，实现区域标准统一、资源共享、执法协同。同时，可通过引入先进的AI图像识别技术，对卫星遥感影像以及无人机航拍图像展开深度分析，精准识别林地变化、非法砍伐、违规建设等异常状况，降低人工筛查遗漏风险。
原标题：《如何推动上海林业高质量发展？这场“头脑风暴”给出了许多“干货”》
栏目编辑：张钰芸 题图来源：金旻矣 图片来源：金旻矣
来源：作者：新民晚报 金旻矣
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