水利部发布第一季度水利基础设施建设进展和成效——水利建设全面提速，促发展惠民生

基础设施是经济社会发展的重要支撑。近日，水利部召开2025年第一季度水利基础设施建设进展和成效新闻发布会。水利部副部长陈敏在会上表示，第一季度水利基础设施建设取得积极成效、实现良好开局，新开工重大水利工程8项，投资规模超去年同期，为推动经济持续回升向好作出水利贡献。

今年1—3月，全国实施各类水利项目2.16万个，其中新开工水利项目6034个；完成水利建设投资1988.1亿元，同比增长2.9%。

“水利基础设施建设稳就业的作用持续发挥。”陈敏介绍，“一季度在建水利项目共吸纳就业66万人，其中农村劳动力54.3万人；累计发放就业人员工资共计67.5亿元，其中发放农村劳动力工资52.4亿元。”

发布会上，水利部除了重点介绍第一季度水利基础设施建设进展和成效以外，还就水利保障粮食生产、水资源管理等有关情况进行了说明。

新开工8项重大水利工程，大型灌区建设与现代化改造项目占一半

水利是农业的命脉，在我国农村地区，一直有“有收无收在于水，收多收少在于肥”的说法。

水利部农村水利水电司副司长许德志表示，经过多年努力，我国灌排工程体系逐步完善，抵御干旱、洪涝灾害的能力有效提升，夯实了保障国家粮食安全的水利基础。

统计显示，2024年，耕地灌溉面积上的粮食产量约占全国粮食总产量的80%。灌区是粮食安全的基础保障，大型灌区建设与现代化改造是水利基础设施建设的重要一环。

2024年，我国加大投入力度，支持1000多处灌区现代化建设与改造，耕地灌溉面积发展到10.8亿多亩，灌排条件大幅改善，复种指数提高，灌区亩均产量达到全国平均水平的1.5—2倍，是旱地的2.5—3倍。

水利部规划计划司司长张祥伟介绍，今年一季度新开工的8项重大水利工程中，大型灌区建设与现代化改造项目就占了一半。

张祥伟说，这些重大水利工程的实施，将新增和改善灌溉面积759万亩，提高农业用水保障能力和灌溉效益，夯实灌区产能，对筑牢国家粮食安全根基、助力乡村全面振兴具有重要作用。

宁夏青铜峡灌区灌溉面积达506万亩，是全国6个特大型灌区之一，也是宁夏回族自治区粮食和优质农产品的重要产区。当地通过改造灌排设施、新建调蓄工程、建设数字孪生灌区，打造“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区，切实提升了农业综合生产能力，促进了深度节水控水，提高了水资源利用效率。

今年以来，我国降水量较常年同期偏少近三成。对此，许德志表示，各级水利部门正通过全力保障春灌用水、加快补齐灌排设施短板、指导实施科学灌溉等方式，强化用水调配，加快完成灌区建设改造项目扫尾和灾毁灌排工程修复，保障粮食稳产保供。

《全国农田灌溉发展规划》提出，到2035年，全国耕地灌溉面积发展到约12亿亩。“该目标有望加快实现，大中型灌区粮食安全主力军作用将进一步发挥。”许德志说。

加强水资源管理，提高用水效率和效益

我国人均水资源占有量低，水资源相对短缺。所以，加强水资源管理，提高用水效率和效益尤为重要。

水利部水资源管理司司长于琪洋表示，在加强水资源管理方面，关键是要统筹生态用水和经济社会发展用水需求，综合运用行政、法治、经济、信息化等各方面的措施，强化取用水全过程管理，保障区域和取用水户合理用水权益。

于琪洋介绍，在严格取水许可监管方面，水利部门落实《中华人民共和国水法》等法律法规，对直接从江河湖泊、地下取水的单位和个人实行取水许可管理，通过发放取水许可证明确取水权，保障取用水户合法用水权益。

水利部通过专项整治、巩固提升等行动强化日常的监管，全面摸清了全国580多万个取水口的分布情况，全面实行取水许可电子证照管理，利用信息化手段建立了违规取水问题线索自动排查和动态清零的常态化机制，及时发现并制止不合理用水行为，防止生活、灌溉、生态等合理用水被挤占。

除了加强取水监管，在农村供水方面，2023年，水利部在充分调研和总结地方经验基础上，创新提出了农村供水“3+1”标准化建设和管护模式。

许德志对其作了具体解释：“3”就是优先推进城乡供水一体化建设、大力推进集中供水规模化建设、因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造3种建设模式，最大程度实现城乡供水同源同网同质同监管同服务；“1”就是积极推进县域统管和专业化管护。

“今年，农村供水‘3+1’标准化建设和管护模式被写入中央一号文件和《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，水利部将加快健全农村供水保障体系。”许德志说。

陈敏表示，下一步，水利部将全力推进水利基础设施建设，努力完成全年目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。

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原文刊载于2025年第9期《民生周刊》杂志

原标题 | 《（引题）水利部发布2025年第一季度水利基础设施建设进展及成效（主题）水利建设全面提速，促发展惠民生》

记者 | 郭鹏

编辑 | 姜玉函

责编 | 李雪

出品 | 民生周刊新媒体部