宿州市“三位一体”推进综治中心聚势赋能

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，宿州市为进一步提升基层社会治理现代化水平，以综治中心规范化建设为抓手，聚焦阵地建设、科技赋能、服务升级和机制完善，着力构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层治理平台，为人民群众营造平安、和谐的社会环境。

“建”平台，强化力量资源整合

阵地建设标准化。立足新形势下经济社会矛盾风险复杂多元的实际，建设集信访接待、多元调解、诉讼服务、行政复议、法律服务、心理咨询等多功能于一体的服务中心，进一步规范统一标识标牌、功能分区和制度流程。“一站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求，构建矛盾化解“1+N”协同治理格局。

力量整合多元化。统筹公检法司力量，采取“重点部门值班常驻、涉事部门随叫随驻、一般部门轮换入驻”的方式，推动行业部门协同发力。完善群众诉求的登记、受理、转办、办理、反馈等工作规范，推动入驻部门按照调解、行政裁决、诉讼、法律监督的“路线图”，实现矛盾纠纷化解法治化、多元化。目前，各县区综治中心均已完成政法、信访及有关行政部门常驻，并邀请人民调解员、心理咨询师等力量入驻。

智慧赋能高效化。充分运用“大数据+人工智能+新时代枫桥经验”的社会治理模式，依托“雪亮”工程，整合各县区社会治理信息化资源，研发数智化治理平台，实现登记矛盾纠纷事项全程语音录入或拍照自动填写，一键生成“三单两函”（受理告知单、转送交办单、结果告知单、工作提示函、风险预警函），通过一张图展示辖区矛盾纠纷和社会治安形势分析。

“优”服务，推动治理功能聚合

矛盾化解在源头。以综治中心为中枢，深入推动诉源、警源、访源“三源共治”。今年以来，通过“三源共治”路径指派化解重大疑难或高风险矛盾纠纷365件，调解诉前纠纷3585件，化解矛盾纠纷类警情41423件，办结初信初访995件，初信初访事项一次性化解率达96.68%，高于全省平均水平。进京访、去省访人次分别同比下降38.3%、19.2%，实现阶段性降量退位。

风险防控在前端。建立动态摸排机制，摸排精神障碍患者、安置帮教人员和罪错未成年人等十类重点人群共6万余名，建立风险库，明确责任清单，严防脱管漏管。紧盯医院、学校等人员密集场所开展风险隐患排查，今年以来，发现安全隐患161个，推送整改109个。针对56件高风险警情、访情，市综治中心跟踪督办，第一时间核查处置、落地查人，未形成现实危害。

服务群众零距离。以网格化服务为抓手，推动网格服务成为基层治理的桥梁纽带。全市以小区（村）为基本单元，科学划分三级网格1.3万个，配备专兼职网格员1.6万名。充分发挥网格员人熟、地熟的优势，围绕婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷进行入户排查化解，及时将群众反映的问题化解在网格内。今年以来，全市基层网格调处矛盾纠纷16307件，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。

“强”机制，促进工作体系融合

建立研判预警机制。依托县级综治中心，推动辖区相关部门和基层单位加强矛盾纠纷和社会治安风险排查，并逐一研判风险等级，建立市级风险库。市委政法委牵头网信、公安、信访等有关部门定期研判整体形势，查找问题短板，研究改进措施。对排查发现的矛盾风险和社会治安风险苗头性、倾向性问题，强化预测预警，及时推送有关方面加强源头预防。

完善协调调度机制。综治中心高效实体化运转，一体推进苗头风险化解、“三源共治”等工作。对各类矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控重点工作落实情况，做到实时跟踪、动态掌握，建立完善提示、催办、反馈等工作制度。坚持每周动态调度、每月专题推进，重要节点每日统筹调度，推动形成维护稳定工作合力。今年以来，共制发工作专报11期，工作通报3期。

强化督办问责机制。建立约谈通报、挂牌督办、重点管理、“一票否决”层级递进的责任督导追究机制和重大案事件复盘倒查制度。对影响重大的命案、群体性事件等，督促职能部门查清是否存在履职不到位的情况。（严鹏 汪洋）