“顶流”省会城市，奔向2万亿！

长江浩荡，钟山巍峨。这片“山水城林”，曾以“天下文枢”执掌文化鼎盛，又以近代首个“首都计划”开启中国工业现代化先河。

作为六朝古都、我国东部重要中心城市，南京同时带着历史的厚重与未来的张力。

有人以“徽京”之名质疑南京的首位度，殊不知，南京却是省会城市中“顶流”的存在。2024年，南京用6587平方公里的“袖珍”版图（仅为杭州的39%），创造出1.85万亿GDP，单位面积GDP高达28086万元/平方公里，是杭州的2.1倍，居全国省会第二。

2015年跻身“万亿俱乐部”，2020年重回全国GDP前十，2025年锚定2万亿大关——南京正以中国最集约的发展模式，在强邻环伺中刷新传奇。

与其追逐规模扩张，不如在智造基因里深挖“亩产奇迹”。江苏城市论坛研究发现，产业强市的南京之路，始终锚定一个真理——真正的城市竞争力，不在广袤的版图，而在每一寸土地上迸发的创新浓度。

01.

“百年大厂”数字化

转型升级的南京智造

中车南京浦镇车辆有限公司的转向架分厂，焊接机器人高精度作业，AGV物流车穿梭如织，数字大屏跳动着全球订单的实时数据。在这条构架焊接智能产线上，转向架从拼装到质检，全流程自动化作业，是为业内首创。

作为名副其实的“百年大厂”，中车浦镇公司始建于1908年，是中国从事轨道交通装备研究和制造的专业化生产企业。2021年，公司正式成立数字化部，建立全业务、全要素、全流程的数字化转型体系。

“我们正在书写轨道交通的'数字密码'。”数字化部负责人介绍说。永磁直驱转向架、数字轨道胶轮电车等创新成果，让“浦镇智造”驶入国际赛道。从雪域高原的复兴号到墨西哥蒙特雷单轨，百年企业用数据重构制造基因，将“中国标准”刻进全球产业链。

中车浦镇公司还着力于建设5G工厂，所有产线平均生产效率提升7.7%，组装、装配作业单车生产效率提升40%，数控中心自动化覆盖率达到93%，产品一次交检合格率提升5%。

南京智能制造装备产业门类相对齐全，尤其在工业机器人、轨道交通等领域具备竞争优势，拥有一批国内领军企业。作为国家中小企业数字化转型试点城市，南京正聚焦智能制造装备、智能电网、集成电路这3个细分行业积极探索，要形成企业数字化转型的“南京经验”。

新一代信息通信技术与工业经济深度融合，5G正在为工业乃至产业数字化、网络化、智能化发展提供新的途径。立足产业发展需求，南京“5G+工业互联网”规模应用初见成效。作为国家首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市，南京于今年1月在全国首批10个试点城市中首个出台实施方案。

目前南京累计建成5G基站4.5万个，每万人5G基站达47个，全省第一；工业互联网标识注册量、解析量位列全国第一；国产品牌工业机器人出货量连续五年保持国内第一；在未来网络、6G等前沿领域，研发能力处于业界领军地位，创造了6G太赫兹实时无线传输10余项“世界第一”。

通过推进企业数字化转型、“5G+工业互联网”融合应用试点城市和国家人工智能创新应用先导区建设，南京还有一个更大的目标——让全市中小企业全面实施数字化转型，到2027年，打造一批南京特色鲜明、全省技术领先、全国业界知名的智能工厂。

从中车浦镇公司数字化转型到“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，从5G工厂到智慧城市，南京证明：传统与创新从不对立，在数字化浪潮中，南京的转型故事才刚刚翻开序章。

02.

“万亿赛道”奇袭战

未来产业的南京解法

在拓攻（南京）机器人有限公司展厅，一台展开近两米的工业级无人机正重新定义“智造”高度。这款能吊装百公斤建材的“空中大力士”，在黄山绝壁运送建材，目前已常态化服务于黄山景区。

无人机等航空器在低空安全飞行，离不开低空空域的指挥控制系统的保障。中电莱斯信息系统有限公司旗下科创板上市平台——南京莱斯信息技术股份有限公司打造的“天牧”低空管理产品家族，正为千亿级低空经济“织网”。家族包含低空飞行服务管理平台、空域航线规划仿真系统等核心系统，不仅能规划三维航路、模拟空域限制，还能像“空中交警”般协调无人机、飞行器安全通行。

2024年9月，南京建成市级低空飞行服务平台，从空域栅格化管理、航线智能化调度、飞行实时监视等多维度网络化确保低空飞行的便捷高效与安全有序。

与此同时，南京还组建空地数智产业公司，聚焦低空经济全产业链布局和应用牵引，有效整合低空产业上下游产业链资源，提高整个产业链附加值，并助推全市低空经济与智能网联汽车产业融合创新发展。

低空经济被认为是未来产业的万亿级新赛道，南京凭借其科教资源、产业配套、战略规划与多元化应用场景开发等诸多优势与特点，以迅雷之势大步迈向低空经济发展的前沿阵地，有望成为全国低空经济领域的重要示范城市。

作为南京市发展低空经济的核心区，浦口区率先打造全国首个5G网联无人机试飞基地、全国首批民用无人驾驶航空试验区，已入选江苏省未来产业先行集聚发展试点。浦口区将试点打造成为全省培育发展新质生产力、抢抓低空经济未来产业新赛道的重要承载地、创新策源地、场景引领地和产业集聚地。

未来产业先行集聚发展试点建设，是江苏省为推动全省未来产业特色化集聚发展，因地制宜加快培育发展新质生产力所出台的政策举措。南京6个产业领域获批开展试点，数量约占全省三分之一。

除了浦口区低空经济试点，江宁区试点提出到2026年底第三代半导体产值力争突破一百亿、未来网络每年新增不少于15家产业链上下游企业，江北新区试点打造全球细胞和基因技术创新策源地，栖霞区通用智能力争到2026年核心产业规模超过300亿元，雨花台区到2026年元宇宙及关联产业规模超过300亿元。

未来产业已成为高能级城市竞相布局的必争之地。谋划并拥抱未来，南京有先见之明、有底气且有决心。早于十年前，南京就开始布局第三代半导体、未来网络和先进通信产业。而在2020年，南京已在市工信局设立全国首个未来产业职能机构“未来产业处”，积极抢抓发展先机。2023年，《南京市加快发展未来产业六大专项行动计划》发布，赛道更加清晰、目标更加精准。

当前的南京，正在着力培育一批有核心竞争力的关键技术和重点企业，争创国家未来产业先导区。南京提出，到2030年，未来产业主营业务收入超15000亿元，成为引领全国的未来产业发展重地。

03

不做网红做“链主”

省会城市的战略定力

千里之外，洪崖洞正被网红主播的补光灯照得通明，大唐不夜城的汉服秀场里快门声此起彼伏；长三角内，面对苏州庞大的工业底盘、杭州数字经济先发优势，南京这座六朝古都正以产业经济的链式反应，诠释着自己的战略定力。

科技创新策源能力持续提升，南京的优势十分显著。2024年南京获29个国家科学技术奖，居全国城市第三。国际知名出版机构施普林格·自然发布的“2024自然指数——科研城市”显示，南京位居全球第五。万人发明专利、高价值发明专利拥有量，南京均居全国第三。

产业创新持续发力，着力增强产业链供应链自主可控能力。作为国内电力二次设备的主流厂商，国电南京自动化股份有限公司聚焦前瞻研究和重大创新，累计规划84项“卡脖子”技术、首创技术、首创应用和行业赶超技术，加大原创性、引领性技术攻关。

产业集群的进化轨迹，展现着链主城市的生长逻辑。以AI赋能新型电力系统，国电南自不断创新发展，而其深耕的智能电网领域，已成为南京的一块招牌。从早期龙头企业带动，到如今形成“研发-制造-应用”全链条创新生态，集聚1200余家上下游企业，产业规模超过3600亿元，占到全国市场的80%。

专精特新企业是强链补链的主力军，是产业链的重要支撑。第六批国家专精特新“小巨人”企业名单显示，南京市新增企业121家，创历史新高，居全国第六，且在省会城市中超过广州。去年上半年，南京新增第八批国家制造业单项冠军企业13家，新增数量全国第4。目前南京已累计培育国家制造业单项冠军企业31家、国家专精特新“小巨人”企业334家、省级专精特新中小企业1424家。

在全国首条以软件命名的城市道路——软件大道的两侧，分立着华为、中兴、诚迈、润和等一批龙头企业。2010年，南京被授予首个“中国软件名城”的名号，当时软件产业规模首次突破千亿；2024年，南京软件和信息服务业规模超过8500亿元，位列全省第一、全国第四。

当短平快的眼球经济制造着数字焦虑，南京用十余年时间将软件和信息服务业做到“准万亿”规模，相关从业人员约85万人、重点涉软企业3600余家，产业链条涵盖基础软件、工业软件、新型平台软件和嵌入式软件。这是时间的复利，也是南京的定力。

这种战略定力在数据端得到印证。去年，南京高新技术企业超过1万家。今年科技型中小企业入库力争突破2.3万家，高新技术企业超过1.1万家，新增省级以上专精特新企业200家以上。

当城市竞争进入“拼产业、拼创新”的下半场，南京的选择展现出中国产业升级的另一种可能：不做转瞬即逝的流量烟花，而要当永续燃烧的产业恒星。这座城市用产业链的经纬编织发展蓝图，用创新浓度替代流量热度。

推动科技创新和产业创新融合“打头阵”，是中央对江苏的嘱托与期盼；打造具有全球影响力的产业科技创新中心“主承载区”，是江苏省委省政府赋予南京的使命。奔向2万亿，南京正用一场静默而深刻的“智造觉醒”，重新定义“顶流”省会城市的战略价值。