罢免民进党立委吴思瑶连署的领衔人张克晋日前透过声明,表示不愿继续担任领衔人,国民党仍持续与张克晋沟通,罢瑶团体“地动删瑶”也不得不有更换领衔人的备案,国民党台北市议员游淑慧就质疑,按照目前《公职人员选举罢免法》规范,一个领衔人的退出,如果就会造成整个罢免案无效,那未来罢免案要“搓圆仔汤”或施压就太容易了。
按照《选罢法》的规定,罢免的领衔人不能任意作出更换,若要将领衔人换成“备位领衔人”,除非原领衔人死亡,不然就得由50%的第一阶段连署提议人提出书面申请。
以罢免吴思瑶为例,第一阶段门槛为4108人提议连署,因此必须有超过2054人签署同意书,才能将原领衔人更换为备位领衔人。
游淑慧质疑,罢免领衔人一人不能代表数千、数万已连署人的公民意志,领衔人反而更像是一个罢免案的联系窗口。
她直言,如果只要领衔人退出罢免活动就会停摆,就会变成不管公民团体或罢免志工多么认真连署,最后关头被罢免人只要威胁、施压,设法搓掉领衔人就好,“一个领衔人让整个罢免案失败?这样的比例原则太过失衡,道德风险也太高。”
“但选罢法设计真的会容许这样吗?显然不,选罢法精神似乎是不容许这种风险的。”游淑慧分析,就像是已登记的选举候选人,就算选到一半自己宣布退选,中选人仍会坚持将其印在选票上,不是说要退就能退,都是为了避免这种道德风险。
她举例,最经典的案例就是2022年花莲富里乡长候选人张容榕,登记后选举期间自己宣布退选,甚至把户籍迁出选区,最后依然是合法的候选人,还高票当选。
游淑慧强调,这证明选罢法的设计,并不是自己想退就能退,因为或许这种“任意的进与退之间”是否有什么不足为外人道的隐情,也不能如此轻易影响一场选举或罢免。
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