陕西
作者：周军律师.
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在执行程序中，当法院应当采取执行措施却未采取时，申请人往往会陷入权益难以实现的困境。
那么，如果法院应当采取执行措施而未采取，申请人能提执行异议吗？
最高院在《某资产管理有限公司、四川省某集团有限公司等买卖合同纠纷执行监督案》中明确：
在执行实施人员对申请执行人的“作为”请求给予否定性答复或明确表示拒绝其请求的，或者在合理期限内不予回应，当其行为实质已表明拒绝当事人的请求或给予否定性答复的情况下，应当允许当事人通过执行异议程序进行救济。
最高院认为，
一般来说，对于申请执行人请求采取某种执行措施，而执行法院不采取的这种不作为行为，更适合通过执行法院内部管理、上级法院督促、指令的方式进行监督。对此，2023年1月发布的《最高人民法院关于办理申请执行监督案件若干问题的意见》第二条第一款规定：“申请执行人认为人民法院应当采取执行措施而未采取，向执行法院请求采取执行措施的，人民法院应当及时审查处理，一般不立执行异议案件”。但并不意味着对不作为的执行行为一律不能通过执行异议程序审查处理。
在执行实施人员对申请执行人的“作为”请求给予否定性答复或明确表示拒绝其请求的，或者在合理期限内不予回应，当其行为实质已表明拒绝当事人的请求或给予否定性答复的情况下，应当允许当事人通过执行异议程序进行救济。
本案原申请执行人某行某分行已多次向天津三中院申请扣划补充责任人某交易所存款，天津三中院始终未予正式回应。变更申请执行主体后，卷内有记载的某资产公司申请恢复执行，并要求扣划已经冻结的某交易所账户资金之日即2021年12月，至该公司2022年3月提出执行异议，已经三个月，天津三中院对其申请未予以回应。
根据本案的实际情况，可以视为执行实施部门超过合理期限以其实际行为表明对申请执行人的恢复执行申请予以拒绝。此种情况下，申请执行人某资产公司通过异议程序寻求救济，天津三中院立案受理其异议本无不当。受理后应当进行实质审查，对是否应予恢复执行作出明确判断结论，对执行实施工作给予有效的监督指引，而不应再以不属于执行异议审查范围为由驳回异议申请。不予实质审查的做法极易导致当事人的诉求被长期推诿，悬而不绝。因此应认定天津三中院和天津高院对本异议案的程序处理错误。
周军律师提醒，申请人除了提出执行异议，还存在其他救济途径 。法律规定，法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行 。遇到相关问题，建议咨询专业律师，寻求有效的法律帮助，以免错失良机。
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