越南立法大变革：民众企业权益保障升级，财政助力法制建设

越共中央完善体制、法律指导委员会正式成立，该指导委员会由越共中央总书记苏林（Tô Lâm）担任主任，政府总理范明政（Phạm Minh Chính）和国会主席陈青敏（Trần Thanh Mẫn）担任副主任。

根据越共中央政治局4月30日的决定，该指导委员会有23名成员，其中包括7名政治局委员，分别是中央内政部部长潘廷镯（Phan Đình Trạc）、中央组织部部长黎明兴（Lê Minh Hưng）、中央检查委员会主任阮维玉（Nguyễn Duy Ngọc）、中央宣教与民运部部长阮仲义（Nguyễn Trọng Nghĩa）、越南祖国阵线中央委员会主席杜文战（Đỗ Văn Chiến）、国防部长潘文江（Phan Văn Giang）、公安部长梁三光（Lương Tam Quang）。

其他委员包括：最高人民法院院长黎明智（Lê Minh Trí）、中央政策战略委员会主任陈留光（Trần Lưu Quang）、副总理黎成龙（Lê Thành Long）和裴青山（Bùi Thanh Sơn）、国会副主席阮克定（Nguyễn Khắc Định）、司法部长阮海宁（Nguyễn Hải Ninh）、法律与司法委员会主任黄清松（Hoàng Thanh Tùng）、内务部长范氏清茶（Phạm Thị Thanh Trà）、科技部长阮孟雄（Nguyễn Mạnh Hùng）、科学技术与环境委员会主任黎光辉（Lê Quang Huy）、财政部长阮文胜（Nguyễn Văn Thắng）、经济与财政委员会主任潘文买（Phan Văn Mãi）、政府办公厅主任陈文山（Trần Văn Sơn）、最高人民检察院院长阮辉进（Nguyễn Huy Tiến）、中央办公厅副主任黎克全（Lê Khánh Toàn）、司法部副部长阮清秀（Nguyễn Thanh Tú）。

越共中央总书记苏林

同日，越南政治局颁布关于革新立法执法工作的决议，旨在满足新时代国家发展需求。

决议提出目标，到2030年使越南成为拥有现代工业、中等偏上收入的发展中国家，届时越南将拥有民主、公平的法律体系，破除实践中产生的障碍，为发展创造条件，动员全体人民和企业参与经济社会发展。2025年，越南基本破除法律规定的瓶颈；2027年完成法律法规的修改、补充和颁布工作，为国家三级政府（中央、省、乡）机构运作提供统一的法律依据。2028年，完善越南投资、经营法律体系，助力越南投资环境跻身东盟前三。展望2045年，越南将拥有高质量、接轨国际先进标准且符合国情、执行严格的法律体系，切实保护人权和公民权利。“宪法至上、依法行事”成为全社会各主体的行为准则；实现现代化国家治理，国家机构精简、高效、有力和有效；满足国家快速、可持续发展的要求，到2045年成为高收入发达国家。

公民和企业“法无禁止即可为”

为实现上述目标，越共中央政治局要求每名干部、党员以身作则，带头遵守和执行法律，传播尊崇宪法和法律的精神。各部委、国会机关至少配备一名具备法律专业知识的领导。地方上，省级司法厅厅长可进入省委委员行列。司法部将选派和轮换干部、公务员到地方和部委工作，以积累实践经验。

决议指出，法律制定工作要从国家整体利益出发，让制度和法律成为竞争优势；坚决摒弃“管不了就禁止”的思维；发扬民主，尊重、保障和有效保护人权和公民权利；确保限制权利的程度与所获得的正当利益相平衡。各项规定应具有稳定性、简单易行，以人民和企业为中心，仅对属于国会权限的框架性、原则性问题作出规定，对于经常变动的实际问题，则授权政府、部委和地方进行规定，以确保灵活性和贴合实际。“公民和企业‘法无禁止即可为’的原则必须始终如一地贯彻执行”。

拨出总预算支出的0.5%用于法制建设

越共中央政治局要求，在构建和完善市场经济法律体系方面，要营造有利、透明、安全、合规成本低的法律环境，同时彻底削减和简化投资、经营条件。“确保企业的自由经营权、财产权和合同自由权；各类经济成分企业之间的平等；私营经济是国家经济的重要动力”，决议强调。各项规定应为私营经济有效获取资本、土地特别是优质人力资源提供法律依据；推动形成和发展区域性乃至全球性的私营经济集团；切实有效地支持中小企业。国际金融中心、自由贸易区、重点经济区将建立突破性、卓越的竞争机制。政治局严禁利用反腐败、反浪费、反消极现象谋取私利或干预、阻碍机关、组织和个人正常活动。“不得将经济、行政、民事关系刑事化；不得用行政措施干预、解决民事、经济纠纷”。

建立特殊机制，吸引高素质、具有国际法律知识和国际合作实践经验的人才。越南将制定战略，增加专家在国际法律组织和国际司法机构中的参与度。预算将确保每年用于法律建设的资金不低于总预算支出的0.5%，并根据发展需求逐步增加。将设立政策、法律建设支持基金，由预算资金和社会化资金共同保障。