欧洲多国趁美科研遇冷，争抢顶尖人才

美国的科研环境在特朗普政府领导下正面临越来越多的不确定性，从冻结资金到限制跨大西洋数据传输，再到围绕气候变化、性别和传染病的审查。Facebook母公司Meta首席人工智能科学家Yann LeCun在社交媒体上甚至指出，“美国似乎打算摧毁其公共研究资助体系”。[1]2025年4月24日，面对特朗普政府对研究项目资助的不断削减（据称要将该机构90亿美元的预算削减55%，员工也将削减50%），美国国家科学基金会（NSF）主席选择辞职，距离其6年任期还有16个月。[2]

在这一背景之下，欧洲国家正通过一系列激励措施积极吸引美国顶尖研究人才，可能将重塑全球科研格局。

1.法国：国家平台与大学齐上阵

近期，法国议会推出了一个名为“选择法国科学”（Choose France for Science）的平台，旨在将大学和研究机构与国际研究人员对接，重点关注健康、气候变化、数字技术和航天领域的研究人员。尽管该平台是为应对美国科学家面临的压力而创建，但它对所有国家开放。法国高等教育和研究部的一位官员表示：“我们预计会有很多美国人参与，这主要是为他们设计的，但并不局限于美国研究人员。”

该平台将在5月5日由法国总统马克龙主持的全球研究界高层会议上亮相。但为了提前启动，法国国家研究署已开始预选项目和申请，以“避免浪费时间，并尽可能以最佳方式迎接研究人员”。

法国政府还提议为面临政治压力的研究人员设立“科学难民”（scientific refugee）身份和“紧急科学签证”（emergency scientific visa），并在国民议会提交了相关法案。法国艾克斯-马赛大学（Aix-Marseille University）已提前行动，推出了“科学安全港”（Safe Place for Science）计划，目前已收到300多份申请，其中包括来自NASA、耶鲁大学和斯坦福大学等机构的资深研究人员。5月将面试多达40名候选人，首批选中的研究人员预计将于6月初抵达。[3]

法国研究部长菲利普·巴蒂斯（（Philippe Baptiste））特强调了行动的紧迫性，称：“我们必须紧急组织起来，欢迎那些希望或需要离开美国的优秀人才”[4]。

2.德国：推出“千人计划”国际项目

近期，德国新政府的一位重要人物表示，德国可能会从其5000亿欧元的基础设施和气候一揽子计划中拨出部分资金，用于吸引美国科学家。与此同时，德国正在考虑是否以及如何招揽那些对美国现状不满的研究人员。

社会民主党主席拉尔斯·克林贝尔（Lars Klingbeil）表示，“德国必须主动向美国及其他地区的受影响研究人员发出邀请：来德国吧，这里是你们和科学的避风港。”

此外，德国新政府的计划中提出了一项名为“千人计划”（1000 heads）的国际项目，旨在吸引国际科学人才。该计划还承诺为国际学者和学生提供更便捷的签证流程。在该计划中写道：“在全球两极分化的时代，我们致力于将德国打造成一个吸引全球研究者的学术自由避风港。”尽管计划中没有明确提到美国或特朗普。[5]

3.挪威：重金吸引国际科研人员

挪威研究理事会（Research Council of Norway）正在创建一项全新的资助计划，以简化从其他国家招聘经验丰富的研究人员的流程。

挪威研究和高教部长（Minister of Research and Higher Education）西格伦·阿斯兰（Sigrun Aasland）表示：“我们现在为领先的研究团队提供了与国外资深研究人员更紧密合作的机会。在学术自由面临挑战的情况下，挪威必须积极主动。我们可以为杰出研究人员和重要知识做出贡献，并希望尽快实现这一目标。”

据悉，该计划是挪威政府长期吸引国际研究人员努力的一部分，面向全球研究人员，不限于美国研究人员，将运行多年，2026年初步拨款1亿克朗。[6]

4.欧盟：近半数成员国敦促制定吸引美国人才计划

欧盟内部的集体行动进一步放大了这些国家层面的努力。近期，法国、德国、捷克、奥地利、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、西班牙、斯洛文尼亚、希腊和立陶宛等13个欧盟国家签署了一封信，敦促欧盟委员会欢迎来自国外的杰出人才。这封信呼吁通过欧洲研究理事会（ERC）和玛丽·居里行动计划提供专项资助，并制定专门的移民框架以简化过渡。[7]

作为回应，欧盟委员会正考虑将移居欧盟的首席研究人员的资助从100万欧元增加到200万欧元，从2025年5月的欧洲研究理事会（ERC）高级资助开始。玛丽·居里行动试点计划将为早期研究人员提供通往永久职位的途径，而欧洲研究区主席计划（ERA Chairs program）将在2027年增加1.7亿欧元，创造约80个永久职位。[8]

其他国家，包括荷兰、比利时、瑞典和英国，也在启动相关计划。例如，荷兰正在设立一项吸引国际科学家的基金，教育部长Eppo Bruins指出，地缘政治环境的变化带来了“对顶尖科学人才的巨大全球需求”[9]。西班牙利用其Atrae计划吸引美国学者，该计划最初是为了帮助遣返因经济原因移民的高级西班牙科学家而启动的。而比利时的“布鲁塞尔人才”（Brains for Brussels）计划预计将吸引人工智能等高影响力领域的美国申请者。[10]

欧洲国家的举措正在形成国际效应。例如，2025年4月17日，澳大利亚科学院（Australia Academy of Science）宣布推出“”全球人才吸引计划（Global Talent Attraction Program），主要目标为吸引美国顶尖科学家，培养下一代科学家和创新者。[11]加拿大医学协会负责人近期也表示，加拿大有一个独特的机会成为一个医疗和科学强国——如果它迅速采取行动，吸纳在医疗削减和裁员之后离开美国的专业人士。加拿大有4个省已经开始为美国医生提供快速通道。[12]

展望未来，欧洲人才吸引策略的成功将取决于其兑现资助、基础设施和学术自由承诺的能力。随着法国签证计划和欧盟资助增加等举措逐步成型，欧洲大陆可能会迎来大量人才流入，从而可能加强其作为全球科研中心的地位。然而，对欧洲和美国科研生态系统的长期影响仍不确定，竞争与合作之间的平衡尚未明朗。

参考文献：

[1] Juliette Portala. Europe could be a haven for US researchers, says ERC president. https://sciencebusiness.net/international-news/europe-could-be-haven-us-researchers-says-erc-president, 2025-02-27

[2] Dan Garisto. Hundreds more NSF grants terminated after agency director resigns. https://www.nature.com/articles/d41586-025-01312-8, 2025-04-28

[3] Juliette Portala. France creates platform to attract US and other disaffected researchers. https://sciencebusiness.net/international-news/france-creates-platform-attract-us-and-other-disaffected-researchers, 2025-04-24

[4] Pieter Haeck. Europe looks to poach US researchers as Trump cuts funding. https://www.politico.eu/article/europe-us-research-education-donald-trump-ekaterina-zaharieva/, 2025-03-19

[5] David Matthews. Germany could spend part of its €500B stimulus package attracting US scientists. https://sciencebusiness.net/international-news/germany-could-spend-part-its-eu500b-stimulus-package-attracting-us-scientists. 2025-04-24

[6] 100 million NOK to attract international researchers. 100 million NOK to attract international researchers. https://www.forskningsradet.no/en/news/2025/100-million-nok-to-attract-international-researchers/ 2025-04-25

[7] Letter to the Commissioner for Startups, Research and Innovation, Ekaterina Zaharieva. https://sciencebusiness.net/sites/default/files/inline-files/Letter%20to%20Commissioner%20Zaharieva.pdf. 2025

[8] Nuño Domínguez. EU to double funding to attract US scientists fleeing Trump. https://english.elpais.com/international/2025-03-21/eu-to-double-funding-to-attract-us-scientists-fleeing-trump.html.2025-03-21

[9] Ashifa Kassam. European universities offer ‘scientific asylum’ to US researchers fleeing Trump’s cuts. https://www.theguardian.com/us-news/2025/mar/25/europe-universities-us-researchers-trump-administration-science. 2025-03-25.

[10] Aitor Hernández-Morales, Giedrė Peseckytė, Pieter Haeck. Europe to burned American scientists: We’ll take you in. https://www.politico.eu/article/europe-exploit-dunald-trump-brain-drain-academic-research-progressive-institutions/.2025-04-04.

[11]Australian Academy of Science. Join us in shaping Australia’s future: Australian Academy of Science leads establishment of a Global Talent Attraction Program. 2025-04-17

[12]Ozten Shebahkeget . Canada must seize 'window of opportunity' to attract U.S. scientists, health-care workers: medical association.https://www.cbc.ca/news/canada/manitoba/joss-reimer-cma-brain-gain-1.7506847.2025-04-10

[本文为中国教育科学研究院国际教育研究中心承担的教育部高校国别和区域研究2024年课题研究成果]

本文由中国教育科学研究院张永军副研究员整理，编辑刘强。内容仅供参考。