高位推动+横向互动+纵向联动 高质量充分就业的哈尔滨实践

优秀学员现场路演。

就业驿站招聘信息一目了然。

□文/摄 本报记者 刘艳

哈尔滨市委市政府始终把稳定和扩大就业摆在经济社会发展的优先位置。日前，哈尔滨市人社局结合全市就业创业工作实际，出台《关于强化就业优先导向促进高质量充分就业的若干举措》（以下简称《若干举措》）及工作台账，构建起高位推动、横向互动、纵向联动的就业工作格局，凝聚促进高质量充分就业工作合力。

集成创新 构建高位推动的就业工作格局

《若干举措》紧扣构建就业友好型发展方式主题，创新集成44家有关市直单位在就业方面的工作任务，从强化就业优先导向、提升现代化人力资源水平、突出精准施策、坚持基层导向、坚持公平公正、加强就业工作统筹6个方面，汇总形成36项工作措施，建立包含149条具体任务的工作台账，统筹分散于相关部门的就业工作事项。

比如，采取贯彻落实省政府《金融服务实体经济若干措施》，进一步强化银企对接机制，加大小微企业金融支持力度。

最近，招商银行哈尔滨分行为哈尔滨市特种变压器厂有限责任公司发放了一笔124万元的小微企业创业担保贷款。“我们公司主营变压器业务，目前市场形势不乐观，一直在寻找新的经济增长点，考虑建设新能源充电站。这笔贷款令充电站的建设得以顺利进行。在贷款申请过程中，人社部门工作人员提供了热情且周到的指导，协助我们与银行对接，使贷款得以快速发放。高效的联动，助力我们成功跨入新能源这一全新领域的大门。”哈尔滨市特种变压器厂有限责任公司执行董事陈敏海说。

着力加大就业创业政策落实力度，推动就业政策与财政、投资、项目建设、产业、消费等政策协同联动，促进资金补贴、税费减免、金融支持等措施叠加发力，着力实现企业稳岗、就业促进、创业扶持一体推进。

尚志市中心步行街商圈内，“安家地产”的顾客络绎不绝。此前，尚志市安家房地产经纪服务有限公司创始人杨丽勇，曾深陷公司即将倒闭的泥淖。创业初期，受到资金短缺的压力，公司经营举步维艰。在尚志市就业服务中心工作人员全程指导下，杨丽勇申请到20万元个人创业担保贷款。目前，该公司已开设分店，总员工数增至24人，累计带动19名失业人员实现就业。“创业担保贷款是我的‘及时雨’，政策帮扶让我重拾信心，未来我将继续扩大公司规模，为更多失业者提供岗位，用实际行动回馈社会。”杨丽勇铭记创业初心，还专门设置了“宝妈弹性岗”“银发顾问岗”等特色岗位。

优化服务 提高供需对接精度 扩大职业培训广度

《若干举措》紧扣促进高质量充分就业主线，着力加大就业创业政策落实力度，提高供需对接精度，扩大职业培训广度。

近日，记者来到呼兰区总工会会议室，这里正在举行呼兰区首期网络创业培训班结业仪式。学员代表李友分享学习感悟：“让我从电商小白蜕变为创业新人”。优秀学员进行了现场路演，展示直播运营、店铺策划等创新方案。

“通过7天的紧张学习，学员们不仅构建了完整的电商知识框架，更在模拟创业、直播实训中展现了创新活力。学员明确了创业方向，有的计划通过直播带货推广本地特色产品，有的希望借助短视频平台实现品牌突围，更有学员立志成为本土电商领军人，带动更多人就业。”呼兰区就业服务中心主任宋少福告诉记者，下一步将强化跟踪服务，培训师和区就业服务中心会为学员提供创业指导、政策咨询、资源对接等“一条龙”服务，助力项目落地，落实创业补贴政策和创业担保贷款政策；搭建合作平台，推动学员与本地企业合作，打通供应链与销售渠道，培育区域特色品牌；扩大培训覆盖面，加大招生力度，力争培养更多电商人才。

探索通过第三方全面加强基层公共就业服务平台建设等措施，着力提升公共就业服务的覆盖面和便利性。

来逛商场，还能顺便找工作。今年1月份，在哈市人社局指导下，香坊万达广场就业驿站成立。近日，记者来到香坊万达广场，在二楼，一处充满活力的“橙色区域”格外引人注意，这里便是就业驿站。走进就业驿站，入口左侧的就业政策宣传墙上面的政策内容一目了然，右侧摆放着一台多媒体查询机，一名求职者正在登录“就在龙江”智慧就业服务平台查看海量招聘信息。往里走，一面墙上挂满了招聘信息，三五成群的求职者正在寻找适合自己的工作岗位。“快来看这台自助求职机，能投简历，真是太方便了。”求职者小赵兴奋地对同伴说，同时投了份电子简历。工作人员介绍：“求职者在查找到合适的岗位后，只需点击投简历，机器便会发出语音提示‘请面向屏幕，正在识别中。’求职者面向屏幕，通过支付宝授权，即可完成简历投递。”

采访中记者了解到，香坊万达广场就业驿站此前多次举办了招聘会。下一步，就业驿站内还将举办更多就业服务活动，为求职者提供更多优质就业机会。

紧密联动 增强工作合力 政策精准推送

《若干举措》充分发挥市、区、县各级就业工作议事协调机构作用，统筹各相关部门的职能，推进人社、发改、工信、教育、公安、民政等部门数据共享比对，调动工会、团委、妇联、残联等部门的积极性，增强工作合力。

哈市人社局相关部门负责人介绍，该局推进相关部门数据共享比对，促进政策精准推送，服务高效对接。“以特殊群体的安置帮教工作为例，我们积极与司法部门沟通协调，通过司法部门的数据推送，对特殊群体进行全面摸排，精准施策帮扶，要求各区、县（市）人社部门，利用司法部门的共享数据，开展全面联系对接，采取实地走访、电话访谈等方式，详细了解刑满释放人员的家庭状况、就业意愿、心理状态等，并根据他们的实际需求，制定个性化的帮扶计划，在就业服务方面，人社部门积极与各类企业沟通对接，为特殊群体提供就业信息、职业介绍、技能培训等一站式服务。”该负责人说。

在人社服务专员助企活动中，人社与发改等部门紧密联动，围绕重点项目为企业提供全面且深入的服务。发改部门发布全市重点项目企业名单，人社部门迅速响应，依据名单组建人社服务专员团队，确保每个重点项目企业都配备服务专员，搭建起“一对一”的沟通桥梁。

“下一步，我们将对照国家、省、市就业相关政策文件，加大政策落实力度。”该负责人介绍，为更有效地支持民营企业和个体工商户，通过降低一次性创业补贴、一次性创业带动就业补贴的政策申领门槛，优化服务流程。把促进高校毕业生就业摆在更加突出位置，落实“1131”实名制服务，确保离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。对于符合条件的区域、场所应建尽建基层公共就业服务平台，年内市级以上充分就业社区达80%，新建110个就业服务站和35个零工驿站，推动公共就业服务资源向街道社区拓展延伸。同时，开展好年度系列专项活动，今年计划开展1000场以上招聘活动，助力实现高质量充分就业。2025年，计划实现全市新增就业8.5万人以上。