生态环境法典草案首次被提请审议|速读ESG

表：一周企业负面清单（4.21-4.27）

时间

企业

具体事件

4.27

亚光科技

发布2024年年报，公司实现营业收入9.52亿元，同比下降40.08%；归母净利润为-9.19亿元，同比下降224.03%；扣非归母净利润为-9.64亿元，同比下降166.07%；基本每股收益-0.9元/股

4.26

珈伟新能

发布2024年年报，公司实现营业收入4.90亿元，同比下降42.61%；归属于上市公司股东的净利润为-2.77亿元，而上年同期为1591.46万元，同比下降1840.47%

4.26

大名城

作为公司转型业务之一，算力服务板块2024年实现营业收入679.02万元，营业成本891.82万元，毛利率为-31.34%。原核心业务房地产板块2024年营业收入为41.64亿元，同比下降64.40%

4.25

冠城新材

发布2024年年报，公司实现营业收入84.50亿元，同比下降13.08%；归母净利润自去年同期亏损4.45亿元变为亏损6.67亿元；经营现金流净额为7.73亿元，同比下降65.23%

4.24

惠伦晶体

因涉嫌信息披露违法违规，公司及实控人赵积清收到证监会下发的立案告知书。业绩方面，公司预计2024年亏损进一步扩大，净利润为-1.5亿元至-2.5亿元，扣非后净利润为-1.55亿元至-2.55亿元

4.23

首开股份

2024年，首开股份营收242.13亿元，同比下降49.31%；净利润为-81.41亿元，2023年净利润为-63.39亿元亏损规模扩大

4.22

首航高科

由于未按规定披露信息，中国证监会出具《行政处罚决定书》，对首航高科能源技术股份有限公司责令改正，给予警告，并处以300万元罚款；对涉罚公司管理层及董事共处以1330万元罚款

4.21

雄塑科技

发布2024年年报，公司实现营业收入10.31亿元，同比下降20.21%；归属于上市公司股东的净利润为-1.11亿元，同比大幅下滑513.04%；扣非净利润同样表现不佳，亏损1.23亿元，同比下降1516.16%

4.21

领湃科技

发布2024年年报，公司实现营业收入1.26亿元，同比下降33.98%；归属于上市公司股东净亏损3.94亿元，去年同期净亏损2.09亿元。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本

4.21

绿地控股

因信息披露违规，上海证监局对绿地控股及其时任董事长张玉良等三名高管采取责令改正的行政监管措施

本期概览

⏩ 全国人大常委会：生态环境法典草案首次被提请审议

⏩ 十部门：联合印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》

⏩ 三部门：联合印发《市场准入负面清单（2025年版）》

⏩ 国家能源局：绿证核销功能正式上线

⏩ 欧盟：正式撤回《报废车辆指令》

⏩ 加拿大：暂停强制性气候报告要求

⏩ 北京市：修订印发《汽车维修业大气污染物排放标准》

⏩ 上海市：印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》

⏩ 浙江省：印发《浙江省生活垃圾焚烧厂超低排放改造技术导则（试行）》

⏩ 中国石化：石墨烯重防腐涂料实现工业应用

⏩ 谷歌：与CIP签署在亚太地区的首笔海上风电购买协议

⏩ 微软：在美退化矿区重造林项目购买140万吨碳去除信用额度

⏩ 惠伦晶体：公司及实控人被证监会立案

⏩ 首航高科：公司及高管拟被中国证监会处罚

政策风向

全国人大常委会：生态环境法典草案首次被提请审议

4月27日，十四届全国人大常委会第十五次会议在北京举行。生态环境法典草案被提请本次常委会会议初次审议。据介绍，生态环境法典统筹考虑大气、水、土壤等生态环境要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，解决生态环境领域制约高质量发展与高水平保护的突出问题。草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

【事件关注】

目前，我国现行有效的生态环境法律有30多部。编纂出一部经得起历史和实践检验的生态环境法典，是党中央作出的重大决策部署，也是人民群众的殷切期盼，国内外高度关注。

十部门：联合印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》

4月25日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等十部门联合印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》。工作要点部署了四个方面22项重点任务。四方面重点任务包括：推动数字产业绿色低碳发展，加快数字技术赋能绿色化转型，发挥绿色化转型对数字产业的带动作用，加强统筹协调和整体推进。工作要点要求，聚焦经济转型升级、实现高质量发展的关键环节，健全数字化绿色化协同转型发展工作机制，推动新兴领域能效提升，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，发挥绿色化转型对数字产业的带动作用，为加快建设网络强国、美丽中国提供坚实支撑。

【事件关注】

该文件是中国应对气候变化与数字经济竞争的关键布局，通过技术、产业、制度的多维创新，有望在全球绿色工业革命中抢占先机。

三部门：联合印发《市场准入负面清单（2025年版）》

4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发《市场准入负面清单（2025年版）》。新版清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。市场准入负面清单制度，形象地说，就是“一单尽列、非禁即入”。以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。

【事件关注】

新版清单再次“瘦身”，彰显了我国加快构建全国统一大市场、坚定破除各类市场准入壁垒的决心，表明了我国按照高质量发展要求进一步优化营商环境、加快建设高标准市场体系、切实增强经营主体活力的改革方向。

国家能源局：绿证核销功能正式上线

4月24日，国家能源局电力业务资质管理中心宣布，可再生能源绿色电力证书（绿证）核销功能已在国家绿证核发交易系统正式上线。用户可查询持有绿证状态，并按实际绿色电力消费情况核销相关绿证。这一功能的落地，完善了绿证从核发、交易、应用到核销的全周期闭环管理体系，确保绿证使用规范透明，推动绿色电力消费体系建设，助力实现“双碳”目标。绿证核销机制将电力与“身份证号码”绑定，确保身份证不被他人“盗刷”，填补了绿证交易的最后一块“拼图”，确保每一张绿证“有始有终”。

【事件关注】

绿证相关功能的进一步完善，紧密围绕国内政策需求设计，便于省级能源主管部门精准掌握辖区内绿证核发、交易及核销数据，为制定科学的鼓励或调控政策提供支撑。

欧盟：正式撤回《报废车辆指令》

4月21日，欧盟正式撤回《报废车辆指令》，明确删除了关于碳纤维的禁令条款。今年1月，欧盟提出修订《报废车辆指令》（ELV）的修正案，计划将碳纤维列为“危险物质”，并拟于2029年起禁止其在汽车制造中的应用。这一提案的核心依据是：碳纤维在车辆报废处理过程中可能释放微米级纤维颗粒，对人体健康和环境构成潜在威胁。欧盟认为，这些纤维若被吸入或接触皮肤，可能引发呼吸道疾病或皮肤刺激，同时其导电性可能导致回收设备短路。

然而，该提案引发了全球产业界的强烈反对。日本作为全球碳纤维生产的领导者（占据54%的市场份额），其企业如东丽、帝人、三菱化学等面临直接冲击，而依赖碳纤维的汽车制造商（如宝马、特斯拉、迈凯伦等）也担忧技术路线被迫调整。欧盟最终撤回禁令，主要原因是环保目标与产业利益的平衡需求。

【事件关注】

此举被视为欧盟对日本企业及汽车制造商游说的妥协，同时也反映了欧盟在绿色转型中需兼顾技术可行性与经济成本。

加拿大：暂停强制性气候报告要求

4月24日，加拿大证券监管机构宣布，将暂停关键可持续发展报告举措的制定工作，包括新的强制性气候相关披露规则和对多元化相关披露要求的修正案。加拿大各省和地区证券监管机构的伞式组织加拿大证券管理局（CSA）表示，暂停制定新的可持续发展报告要求的举措是“支持加拿大市场和发行人适应美国和全球的最新发展”。该公告是在主要市场的可持续发展报告格局发生一系列重大变化之后发布的，欧盟正在其综合流程中，以推迟、缩小范围的手段简化其CSRD立法下的披露要求，而美国证券交易委员会正在完全放弃其气候相关报告规则。

【事件关注】

CSA的这一举措将迫使整个加拿大倒退。推迟要求企业为气候变化做好准备并与积极的气候行动相背离，只会使加拿大企业准备不足，投资者降低对加拿大产业总体印象，加拿大经济的竞争力降低。

行业动态

北京市：修订印发《汽车维修业大气污染物排放标准》

4月21日，北京市修订印发《汽车维修业大气污染物排放标准》，该标准将于7月1日起实施。控制挥发性有机物（VOCs）排放是协同治理细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的关键。汽车维修业排放是挥发性有机物（VOCs）的重要来源之一。北京市于2015年发布实施《汽车维修业大气污染物排放标准》，实施十年来，有效促进了汽车维修业大气污染物减排。

北京市生态环境局表示，近年来，汽车维修业生产工艺、污染防治技术等出现了较大变化，国家先后发布VOCs无组织排放控制标准、清洗剂和低挥发性涂料等多项产品VOCs含量限值标准等，对汽车维修业VOCs等大气污染物排放控制提出了新要求。北京市按照“衔接国标、行业领先、技术可行、经济可达”的原则，对原标准进行了修订。

【事件关注】

新标准实施后，一方面可进一步推动源头替代，另一方面加强无组织废气收集与管控，规范末端治理设施的运行与维护，进一步促进汽车维修业的技术进步和可持续发展。

上海市：印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》

4月22日，上海市发展和改革委员会印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“十四五”规划收官与“十五五”开局衔接，部署16项重点任务。文件提出，2025年要全面完成“十四五”能耗双控目标，推动单位GDP能耗下降率达标，实现碳排放强度下降，完成国家下达的主要污染物减排任务并持续控制煤炭消费总量。同时，研究制定“十五五”碳排放双控考核办法，推动15个绿色低碳转型重点场景落地，建立产品碳足迹数据库并开展碳标识认证试点，衔接绿证与能耗双控政策，引导重点单位购买绿证。

【事件关注】

该工作安排围绕能源、工业、城乡建设及交通领域制定绿色转型路径，强化循环经济、科技攻关、碳汇提升等任务，配套4项附表细化责任，为上海低碳发展提供行动指引。

浙江省：印发《浙江省生活垃圾焚烧厂超低排放改造技术导则（试行）》

4月22日，浙江省住建厅正式发布《浙江省生活垃圾焚烧厂超低排放改造技术导则(试行)》。导则规定了既有生活垃圾焚烧厂的有组织超低排放改造、无组织超低排放改造、检测与过程控制设备改造、主要辅助工程改造、施工与验收等技术要求。生活垃圾焚烧厂超低排放改造工程设计和建设应统筹考虑、合理布局，符合生活垃圾焚烧厂总体规划和生产工艺流程，满足生态环境保护、工程建设、安全生产等相关要求。生活垃圾焚烧厂超低排放改造工程应与现有机组规模相匹配，并以进厂垃圾特性和焚烧炉烟气量、烟气成分及其它运行参数为依据进行改造。

【事件关注】

浙江省此次导则的出台，为垃圾焚烧行业绿色升级提供了可复制的政策样本。若能在成本分摊机制、区域协同处置、公众信任建设等方面持续突破，不仅将助力浙江提前实现“十四五”减污降碳目标，更可为全国探索“垃圾处理邻避效应”破解路径提供实践参考。

企业关注

中国石化：石墨烯重防腐涂料实现工业应用

4月25日，由上海院自主研发的石墨烯重防腐涂料在销售华东分公司陈山油库成功应用，实现该产品在油气储运领域首次规模化工业应用，标志着中国石化在高端防腐材料领域取得重要突破。该产品适用于高盐、高湿、沿海（海上）等区域的储罐、地埋管道、码头钢构等。依托自有工艺技术，上海院历时3年成功突破技术瓶颈，开发出抗冲击、耐盐雾、耐介质性能优异的石墨烯防腐涂料系列产品，获得国家涂料质量检验中心C5等级重防腐应用资格认证。目前，该技术已被列入中国石化相关技术攻关清单，相关产品入选中国石化化工新材料十大产品。

【事件关注】

中国石化本次在石墨烯方面的创新，不仅攻克了材料领域“卡脖子”的难题，更通过产业链协同创新，为高端制造业升级注入新动能。

谷歌：与CIP签署在亚太地区的首笔海上风电购买协议

4月22日，谷歌宣布了其在亚洲的首个海上风电购买协议，该协议意味着谷歌将从能源基础设施投资管理公司哥本哈根基础设施合作伙伴（CIP）开发的台湾新风电场购买可再生能源。该协议将成为谷歌在台湾进行的一系列清洁能源交易中的最新一项。此前谷歌的清洁能源交易主要有两项：一是去年宣布与贝莱德合作，投资该公司旗下的投资组合公司New Green Power并从其太阳能管道中获取可再生能源，为谷歌的数据中心和设施供电；二是上周宣布的与Baseload Capital签订地热能购买协议。

【事件关注】

本次融资是一项具有战略意义的举措，旨在完善清洁能源解决方案的部署、拓展美国中西部地区获得廉价可再生能源的渠道，此外还加速了全球私募基金向新能源领域的流动‌。

微软：在美退化矿区重造林项目购买140万吨碳去除信用额度

4月21日，微软和针对环保问题的方案公司Living Carbon宣布了一项大规模的碳去除交易，微软同意从Living Carbon在美国退化矿区的重新造林项目中购买140万吨碳去除信用额度。该交易作为微软一系列大规模碳去除协议中的最新一项，是这家科技巨头到2030年实现负碳的一部分。微软的碳去除组合包括几项基于大规模造林和重新造林的协议，例如与Chestnut Carbon达成的700万吨协议以及今年早些时候宣布的与re.green达成的350万吨协议。微软本月还宣布了总计超过1000万吨的生物能源碳捕获和封存（BECCS）碳去除协议。

【事件关注】

该项目将成为微软更广泛的高质量碳去除解决方案组合的一部分。像这样具有独特针对性的自然项目，既有助于解决全球环境的系统性挑战，同时也会产生积极的气候和生态成果。

负面事件

惠伦晶体：公司及实控人被证监会立案

4月24日，惠伦晶体发布公告称，公司及实际控制人赵积清近日分别收到中国证券监督管理委员会下发的立案告知书，因涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，中国证监会决定对公司及赵积清立案。

2024年年度业绩预告显示，惠伦晶体预计2024年归母净利亏损1.5-2.5亿元，上年同期亏损1.62亿元。对于亏损原因，惠伦晶体称，报告期内，消费类电子等下游行业景气度恢复不及预期，市场竞争激烈，产品销售价格持续低迷。

【事件关注】

该事件是当前资本市场“强监管、防风险”基调下的典型案例，短期内将对公司经营与股价形成压制，长期则考验其整改能力与战略调整。对于市场而言，该事件再次警示投资者需强化对公司治理的审视，而非仅关注财务数据。

首航高科：公司及高管拟被中国证监会处罚

4月22日，首航高科发布了关于公司及相关当事人收到中国证监会《行政处罚事先告知书》的公告。从中可以看到：公司由于信息披露的合规性问题，于2025年1月10日收到中国证监会下发的《行政处罚事先告知书》（处罚字[2024]202号）。

如果证监会经过调查后最终对首航高科实施行政处罚的话，根据相关司法解释，在2017年7月1日至2023年12月4日期间买入，且在2023年12月5日后卖出或仍持有并曾产生一定浮亏（无论是否解套）的投资者，可通过法律途径维护自身合法权益。

【事件关注】

首航高科事件是新能源行业从“粗放扩张”转向“合规发展”的转折点，短期阵痛难免，但长期有利于行业出清投机性企业，促进资源向优质公司集中。未来需关注政策衔接、技术替代风险及公司自救能力。

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