这份文件，说清了十年后的济南....

前段时间，济南市发布了《济南市国土空间总体规划》（2021年-2035年）

这份文档足足109页，而且像矿产分布、农产品输出，这些板块感兴趣的人也比较少。

再比如我市的优点，大家去看官方媒体就好了，我这一自媒体就不解读了。

所以，本篇主要还是聚焦焦点问题，像是规划啊交通啊科创发展啊等等：

10年后，2035年，济南将往哪里发展。

01

1.关于济南南部：开篇问题就指出了受限于南部的丘陵地带，导致城镇建设和农业建设均不合适。

知道为啥南部变化小了吗...

2.济南工业现状：市域工业用地占比偏低，土地使用结构难以支撑工业强市战略发展要求。外围区县用地绩效普遍偏低。村庄用地不集约问题尤为突出，呈现“人减地增”趋势

3.拥堵现象：受南山北河约束，现状城区呈带状蔓延趋势，多中心发育不足，居住和就业空间匹配性不高，东西向交通拥堵严重，居民日常通勤成本较高。

4.济南的定位：山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，核心功能定位是北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地。

（国家中心城市我真是有日子没见了...我看青岛还有国际定位）

5.2035年的济南：到2035年，基本建成“强新优富美高”新时代社会主义现代化省会。

(比大美富强通强，多了个字....)

6.济南未来的空间格局：构建“一主一副、两城三轴多圈”的城镇空间格局，形成主城引领、副城支撑、县城与小城镇发力的协同聚力发展态势。

高标准建设济南主城，加快发展济南副城，全面提升平阴、商河县城，持续培育小城镇，引导城镇功能沿北向、东南向、西南向三条城镇发展轴集聚，促进城镇圈协同发展

(这里面的济南主城指的是济阳、章丘、长清和中心城区，也就是划了区的这几个，这点很关键，不然你很难理解为什么他们是主城...)

济南副城指的是莱芜和钢城，县城指的是平阴和商河。

7.济南功能分布（这段比较长可略过）：

中心城区：承载城市核心功能、展示济南特色风貌与形象品 质、提升国际影响力的窗口地区。

长清组团是西南轴的战略支点之一，支持其建设成为产学研融合发展的新高地、山水魅力城区。

章丘组团是东南轴的战略支点之一，支持其建设成为区域创新策源地、智能制造高地、区 域文化旅游目的地。

济阳组团是北轴的战略支点之一，支持其建设成为黄河生态示范高地、新旧动能转换发展高地

莱芜组团：建设成为山东重工业创新转型新高地、山水文化魅力宜居城，壮大智能制造与高端装备、先进材 料、生物医药三大产业，推进新旧动能转换，推动老城更新，提升城市品质。

钢城组团:建设成为支撑副城高质量发展的“南翼增长极”与辐射带动鲁中南地区的桥头堡，重点建设完善精品钢、装配式建筑、高端装备产业集群.

平阴:建设黄河生态示范高地，做优智能制造、绿色建材、绿色能源等 产业。

商河:建设现代化工业强县，重点发展现代高效农业、 高端生物医药化工、智能制造与高端装备、温泉康养四大主导产业

部分重点：

以区位条件好、综合实力 强、发展潜力大的镇为重点，集中培育仲宫街道、柳埠街道、归 德街道、万德街道、官庄街道、刁镇街道、曲堤街道、羊里街道、雪野街道、东阿镇、孝直镇、殷巷镇、玉皇庙镇和郑路镇等 14 个重点镇（街道）。

8.济南人口：

到2035年，市域常住人口严格控制在1200万人以内，其中 城镇人口1008万人左右，常住人口城镇化率达到84%。

(最新数据显示，济南2024年末常住人口951.5万人，比上年增加7.8万人，按照千万的目标来算，还是有些难度的。)

济南人向北或许已经在计划之中，因为里面特别提到了一条：

引导中心城区内人口向济南新旧动能转换起步区等新动能 发展空间集聚。

9.创新产业：构建“两廊两核五区多点”的创新产业空间布局。

“两廊”指京沪创新走廊及齐鲁科创走廊，发挥京沪高铁节点优势，推动泉城省实验室、济南微生态生物医学省实验室等国家和省重点实验室落户济南，以齐鲁科学城为核心带动齐鲁科创走廊沿线“强载体”升级。

“两核”指齐鲁科学城和济南新旧动能转换起步区核心区两大创新核，打造区域性创新高地和人才集聚高地，辐射带动周边地区。

支持在济南新旧动能转换起步区按规定申办中外合作办学机构，打造黄河下游人才培育集聚新支点。

（看了个山体和泰国合作的广告，不知道是不是意有所指，鉴于我省学子考试压力山大，个人建议像宁波那样，引个诺丁汉过来算了...）

“五区”指济南高新区核心区、济南国际医学中心、长清大学城-创新谷、龙山国际创新城、莱芜高新区等5个创新区， 打造高等级创新平台，促进创新链产业链融合发展。

“多点”为围绕高等院校、科研院所和龙头企业形成的多个创新集中承载区，形成一批具有示范价值的创新创业共同体。

10.济南重点发展区域

加大消费基础设施建设力度，培育泉城路、济南新旧动能转换起步区2处具有国际影响力的国际消费集聚区， 规划建设泉城路、中央商务区等都市级商业中心，提升商业中心功能品质，打造体验式、多元化的特色消费场景。

(泉城路的改造已提上了日程，中央商务区不必多说，看来新旧动能转换区也该来超级商业了..)

围绕中央商务区建设高端化产业金融集聚区，打造全国一流、具有国际影响力的“济南金融城”，培育以科技金融大厦、汉峪金谷为核心的科技金融圈、以城市主中心为核心的商务金融圈和以济南综合保税区为核心的保税金融圈。

加快建设济南国际医学中心，充分发挥优势学科医疗辐射力，形成 “医教研产养服”六大产业融合发展的医疗服务高地。

（还提了其他几个地方，都在外围区县，而且和前面的定位有所重合。）

11.济南城市结构

济南将构建“1个主中心-2个副中心-11个次中心-28个地区中心 N 个社区中心”的网络化公共中心体系。

副中心两个：起步区城市副中心、莱芜城市副中心

次中心：中心城区布局5个：西客站、东客站、唐冶、孙村、临空，在中心城区外主城组团、副城组团及 县城各布局1处次中心，合计11个。

14个地区中心：美里湖、泺口、华山、董家、雪山、柏石峪、党家、桑梓店、崔寨、孙耿、长清大学城、章丘创新港、莱芜高新区、口镇 。

主城、副城和县城以外地区依托14个重点镇 （街道）建设地区中心，合计28个。

12.主城区各组团布局：

中部组团，包括二环西路以东、东绕城高速以西的地区。

以古城、商埠区及奥体中心、中央商务区、中央科创区为核心构建城市主中心，提升泉城国际影响力。建设以省会总部、商贸服务、信息文创为核心功能的东客站次中心。培育泺口、华山、雪山和柏石峪四处地区中心。

（PS：中央科创区：汉峪金谷、齐鲁软件园、会展中心创意园这“一谷两园”为引领极的约6平方公里区域）

西部组团，包括二环西路以西、玉符河以东的地区，以济南国际医学中心为核心，构建美里湖、党家两处地区中心。

东部组团，包括东绕城高速以东、巨野河以西的地区。以唐冶为核心打造东部组团综合服务中心，以科创城为核心打造孙村次中心，结合董家铁路货运枢纽，构建地区中心，重点发展联运物流、装备制造等功能

（唐冶真站起来了...车都快放不下了）

北部组团，包括黄河以北地区及黄河以东、济广高速以北地区，即济南新旧动能转换起步区范围。强化大桥街道的综合服务功能，打造起步区城市副中心。以空港为核心，构建以综合枢纽、保税贸易等功能为主的城市次中心。统筹布局桑梓店、崔寨、孙耿三处地区中心。

（这段内容其实解决了城市边界问题....也告诉你未来的中心在哪...）

13.济南交通问题：

到2035年，济南市域各城市组团、县城之间1小时通达， 主城内部95%的通勤出行单程时耗控制在60分钟以内。

到2030 年，城市绿色出行（含公共交通、步行、非机动车）占全方式出行比例不低于70%；到2035年城市绿色出行比例达到80%。

构建“以大运量轨道交通为主体、中运量及常规公交为基础，特色和个性化公交为补充”的多层次公共交通系统，满足乘客多样化公交出行需求。

（线路800多）

（这段可能有些朋友看不懂，去过CBD吧，知道张马屯吧，别看整天挨骂，没准以后这种交通环境才是主流....

CBD有定制的公交，可以提前预约，张马屯瞅着也换了全新小运量电动公交了，简直是交相辉映了好吧。

里面还提了一些交通方面的愿景，像是保障步行、非机动车和地面公交路权、建设便捷的自行车换乘系统等等，大家看看就好了...）

"完善干路系统，加密次支路网，增设和开放公共通道，畅通路网微循环。合理控制道路红线宽度，优先保障步行、 非机动车和地面公交路权。

建设慢行友好城市提升中心城区步行和非机动交通品质，结合轨道交通站点 和公共活动中心，建设高密度慢行网络和便捷的自行车换乘公共 交通（B+R）系统，形成安全、便捷、健康的慢行生活圈。

在大明湖周边地区，采取慢行优先、小汽车限行等措施，打造低碳稳静区。"

（不知道为什么电瓶车连出境的机会都没有，明明电瓶车的量是最大的...）

02

总结下：

首先你要明白一件事，这种大的规划文件，它所涉及的层级非常高，比如这份文件可以说直达天庭。

所以这也导致这份文件属于高屋建瓴，提到的规划和项目都是基于城市而并非一亩三分地，会和我们的选存认知有所不同。

在规划文档中，它的表述就是中心，但是和老百姓脑海中的中心完全是两件事..

像临空，因为这地以交通为主导，很多物流客流都汇聚于此，也衍生了相当多的产业，称其为中心并不为过。

但是这种表述不是为了让你当中心买房子升值的....

其次，既然是宏观文件。那每个人都能有美好的明天，要分清楚谁是重点谁是凑数的。

第三，我个人感觉新旧动能确实挺厉害，可以说决定了济南的下一个十年，因为这份文件上提到的次数实在是太多了。

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