在总理纳伦德拉·莫迪考虑对恐怖袭击采取报复措施时,暴露军队仍在进行现代化升级的风险可能会令他感到不安
上次印度和巴基斯坦之间持续的紧张局势升级为对峙时,印度官员被迫面对一个令人不安的现实:庞大臃肿的军队、陈旧,对边境迫在眉睫的威胁准备不足。
2019年,巴基斯坦击落一架印度战机,这令人感到羞辱,也为印度的现代化进程注入了新的紧迫感。印度总理纳伦德拉·莫迪向军方投入了数十亿美元,寻求新的国际武器采购伙伴,并努力扩大国内国防制造能力。
这些努力究竟产生了多大的效果,或许很快就会受到检验。
印度和巴基斯坦似乎即将爆发另一场军事冲突,因为印度誓言报复克什米尔发生的致命恐怖袭击,并称该袭击与巴基斯坦有关。紧张局势急剧升级,以至于印度誓言要阻断一条流入巴基斯坦的河流,这是印度从未采取过的举措,即使在两国数十年来的战争中也从未有过。
巴基斯坦否认参与了克什米尔袭击事件,并称这一阻水决定是“战争行为”。
周二,二十多名游客在一个风景秀丽的山谷被屠杀,震惊了印度民众,也让莫迪在国内承受着巨大的压力,要求他打击巴基斯坦。分析人士警告称,鉴于这两个核武国家之间的外交渠道多年前就已断绝,而全球大国如今又被其他危机所困扰,这场对峙可能持续很长时间,而且充满危险。
但分析人士表示,印度可能会因为担心暴露其仍在转型中的军队的脆弱风险而采取克制措施。一份在2018年的议会报告将该国68%的军事装备归类为“老式”,24%为现行装备,只有8%为最先进装备。5年后,军方官员在一份更新报告中承认,由于面临的挑战巨大,变革力度不足。
根据2023年的议会证词,尽管先进装备的比例几乎翻了一番,但仍远低于现代军队所需的水平。超过一半的装备仍然陈旧。
专家表示,这些限制因素可能会促使莫迪选择更具针对性的方案:例如在巴基斯坦边境附近进行有限的空袭或特种部队突袭,以平息公众愤怒,降低发生尴尬事件的风险,并避免升级报复。巴基斯坦政府已誓言将对印度的任何袭击予以回击。虽然公众情绪可能促使莫迪出击巴基斯坦,但印度的民主也可能给他施加压力,以确保局势不会失控。
在巴基斯坦,军方长期以来一直在幕后操纵国家,领导层拥有更大的自由,或许会从加剧对抗中获得更多国内利益。
印度展现出信心,认为自己能够轻易挫败巴基斯坦军方。如果这一论断得到检验,印度的另一个邻国 --- 中国 --- 将会密切关注局势。
近年来,印度认为中国比巴基斯坦构成了更紧迫的边境挑战,尤其是在2020年两国军队在喜马拉雅山脉发生致命冲突。印度军事领导人不得不为可能出现的两线作战做好准备,这是一种资源捉襟见肘的策略。
2020年的冲突发生在巴基斯坦击落印度战机并拘留飞行员一年多之后。印度退役将军、新德里智库陆战研究中心负责人杜尚特·辛格表示,这起飞机事件给印度军方敲响了警钟。
随着全球供应线越来越不可靠,印度也大力投资本地军事装备生产,建立国防工业,虽然目前进展缓慢,但从长远来看将使军队处于更有利的地位。辛格说道:“我们的战争耐力必须超越现有能力。”
谈到现代化建设,他补充道:“这些措施不会一夜之间见效,需要一些时间。”
分析人士表示,印度军队现代化面临的挑战是多方面的:官僚主义和财政方面的挑战,以及地缘政治方面的挑战。
莫迪一直在努力精简国防采购流程,并改善不同部队之间的协调,但由于地盘之争持续不断,这项工作已变得困难重重。莫迪指派负责精简军队的关键将领之一在2021年的一次直升机坠毁事故中丧生,这无疑雪上加霜。
印度经济目前位居世界第五,约为巴基斯坦的10倍,这为军方带来了更多资源。但印度的国防开支仍不到其国内生产总值的2%,军事专家认为这一比例不足,因为政府主要关注的是其庞大人口的巨大需求。
在2020年冲突后,印度向中印边境部署了数万名士兵,耗资四年,这阻碍了军队的现代化进程。另一个重大障碍是乌克兰战争,这场战争影响了印度最大的武器供应国 --- 俄罗斯的武器交付。
官方向议会提交的证词显示,即使资金准备就绪,军方仍难以动用这笔资金,因为订单受到“全球地缘政治局势”造成的供应链中断的影响。
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