傅莹：加征关税不是解决芬太尼问题的选择

作者：傅莹（Fu Ying）

中国外交部前副部长

当一位美国来访者向我细述美国社会对芬太尼问题的严重关切时，他赢得了我的同情。中国人对毒品有着深刻的历史记忆。女儿上中学后我就要求她去看禁毒展览。她每天作业很多，看电影的时间都没有。我说，你一定要去了解一下这个问题，此生绝不碰它。作为一个母亲，没有比孩子的健康成长更重要了。

中国有严格的法律，种植、生产、贩运毒品都会受到刑事处罚。我在英国当大使时，一位英国毒贩在中国被判处死刑，引发媒体关注和不满。英国外交部的同行在周五晚上坚持要求我去听取交涉，我给他上了一堂关于十九世纪40年代鸦片战争的历史课，提醒他，这个毒贩子进入中国时携带了4030克海洛因，足以让很多青年人失去生命，让众多家庭陷入痛苦。

随着现代科技的发展，毒品的制售也上了新台阶，芬太尼毒品不同于基于种植的传统毒品，只需要利用化学前体，经过简单合成就能造出来，而且可以不断变换方式形成新的衍生物。无论法律列管多少前体，不法分子总能很快发明新的合成方式逃过列管。

▲美国药物过量死亡人数在2019-2021年激增。

芬太尼类药物本身，是现代医学用于治疗疼痛的良药，阻断病患者对止痛药的可及性是非人道的。然而这类药物成瘾性强，长期甚至过量使用，对健康的危害是不可逆的。美国深受芬太尼滥用问题困扰十多年。大规模需求产生巨大非法市场。如何在满足全球医疗对前体化学品正常需求的同时，阻止其被贩毒集团获取？如何切断非法合成和贩运链条？这是存在滥用问题的市场国和化学物质生产国必须共同研究、合作攻克的难题。

中国是最积极打击毒品的国家之一，国内吸毒人口比例很低，成功避免了芬太尼类物质的规模化滥用。这主要依靠科学的列管（2019年在全球率先整类列管芬太尼类物质），严格的医药管理，缜密的执法环境，全民的防范意识，系统的戒治措施。而且，作为世界主要化工产品生产国的中国，高度重视履行国际责任，开展双多边交流，加强前体化学品管控，也一直支持和配合美国应对芬太尼危机。显然，美国以芬太尼为由对中国加征关税是没有道理的。

▲2024年1月30日，中美禁毒合作工作组正式启动。

中国有句话叫“魔高一尺，道高一丈”。意思是说，坏人干坏事的伎俩增长一尺，好人阻止坏人干坏事的能力就应该增长一丈。现在美国需要的是克服地缘政治和意识形态的阻碍，若能坦诚务实与中国开展合作，将无往不胜。

前体化学品生产国家需要的是，建立全链条溯源平台，确保及时发现、追踪和封堵流失路径。更加重要的是，遭受滥用危害的国家应加强社会教育和治理，切实解决好需求端问题，毕竟，根治问题在于国内。

如果美国有意愿与中国认真合作，机会是很多的，比如对戒毒药和非阿片类镇痛药的研发合作，在执法领域尤其需要可靠的情报信息交换、开展反洗钱行动等。关键是要让双方专业人员能在一个信任的环境中，专注追踪和发现犯罪路径，相互提供可核实的证据链，精准打击和依法惩处贩毒集团。

相信中美两国有智慧和能力实现合作，加征关税不是选择。

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