全生命周期守护！内蒙古无障碍环境建设从“零散补丁”向“系统网络”转变

政务服务大厅的低位柜台

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 鄂尔多斯报道

当轮椅顺畅地滑行在所有办事窗口的低位柜台，当盲杖触碰的地面始终有清晰的导盲砖指引，当助行器使用者无需为台阶发愁……当这些场景在政务服务大厅等公共场所被串联起来的时候，彰显了“一个都不能少”的社会承诺。

位于内蒙古鄂尔多斯东胜区政务服务大厅的一侧，整齐地摆放着几台轮椅，“便民共享辅具智能驿站”的标识格外醒目。

“今天我来办理市民卡，由于三轮车上不方便放轮椅，为此，只拄了双拐过来，但拐杖的底部比较打滑，正当我为没带轮椅来而后悔的时候，一位工作人员把我领到这里，不到5分钟就办完了租借手续，只要24小时内还回来，一分钱都不用花。”33岁的李先生是名肢体二级残疾人，这是他第一次使用共享轮椅，没想到这么方便。

李先生在东胜区政务服务大厅租借轮椅

“为了响应内蒙古推进的辅具共享服务，鄂尔多斯在政府大厅等人员密集的公共场所设置了7个这样的‘便民共享辅具智能驿站’，以满足残疾人、老年人对移位器、轮椅、助行器等常用辅具使用需求。”鄂尔多斯残联综合服务中心辅具负责人丁广平接受《华夏时报》记者采访时称，这样的辅具租赁服务，不仅解决了残疾人的出行痛点，更是通过细节传递着城市的温度。

这种“按需取用、用完即还”的便利，将残疾人的日常需求纳入公共服务的基础框架，让无障碍环境建设从“单点改造”升级为覆盖规划、建设、管理、更新的“全生命周期工程”，折射出了无障碍环境建设从“零散补丁”到“系统网络”的质变。

推动公共场所无障碍环境建设全覆盖

据记者了解，近年来，内蒙古残联扎实推动全区无障碍环境建设。

2023年9月，《中华人民共和国无障碍环境建设法》（下称《无障碍环境建设法》）正式实施，当年，内蒙古残联举办了宣传贯彻《无障碍环境建设法》暨“大爱北疆·有爱无碍”公益行动启动仪式，发放了2000余册宣传手册。制作《无障碍环境建设法》《人人有爱环境无碍》2部动漫短视频在内蒙古卫视、内蒙古新闻综合频道、地铁等进行播放宣传。

内蒙古公交车站里的盲文站牌

2024年，内蒙古残联举办了“普及无障碍知识共创无障碍环境”《无障碍环境建设法》网络知识竞赛，引起社会广泛关注和参与，总浏览量达9000余次。同期，当地残联组织全区100多支无障碍体验促进队，在全区残联系统（包括残联机关、残疾人服务机构）和公共汽车站、火车站、政务服务中心、图书馆、医院、银行等八个公共服务场所开展了无障碍环境建设交叉互检行动，推动了855处问题的整改落实，助推了全区无障碍环境建设质量的进一步提升。

作为内蒙古闪闪发光的经济大市，鄂尔多斯残联高度重视无障碍环境建设，组织编制了《鄂尔多斯市无障碍环境建设发展规划（2023-2035）》，多次组织召开会议进行部署和培训指导，对通用无障碍设施技术标准进行宣贯，开展既有项目无障碍设施体检工作，打造了无障碍改造示范项目，开展无障碍改造工作。

比如，按照无障碍规划要求，2024年，鄂尔多斯在东胜区、康巴什区中心城区围绕安全便捷、健康舒适、多元包容三项目标，改造378个项目和4000余处道路缘石坡道、盲道，涉及道路、交通设施、公共建筑、居住建筑等多领域，其中，共改造35条公共交通线路、232个公交站点、配备52个无障碍踏板和70个轮椅席位，公交站点配备盲文站牌、语音提示、盲道等无障碍设施，实现全程无障碍通行。同时，在城市更新行动中，鄂尔多斯从2019年开始试点推行既有住宅加装电梯，现已覆盖全市各旗区，加装电梯工作稳步推进，截至2023年底，全市累计加装电梯487部。2024年，实施既有住宅加装电梯252部，惠及群众2772户。

遍布内蒙古各大场馆的无障碍通道

此外，在推动鄂尔多斯无障碍环境建设可持续发展的道路上，制定印发《关于做好无障碍设施运行维护管理工作的通知》，明确新建、改建、扩建的居住建筑、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，必须遵照国家相关规范，科学、合理地配套建设无障碍设施。明确无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。

在无障碍环境建设过程中，鄂尔多斯将始终秉持实用、易行、广泛受益的原则，建立长效机制，深入推进观念改变，让暖城“无碍”，亦更“有爱”。

公共服务场所无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志，其意义与影响远超设施改造本身，涵盖社会公平、人权保障、城市治理、文明重塑等多个维度。在老龄化加剧、残疾人权益意识提升的背景下，无障碍环境建设不再是“额外成本”，而是社会可持续发展的必要投资。

“一户一策”护航“最后一公里”

在公共服务场所无障碍环境建设如火如荼的同时，家庭无障碍改造也在稳步推进。

高春燕是一名肢体一级的残疾人，父亲已逝，多年来由76岁的继母郭永华照顾。郭永华膝下还有3个儿女，其中一女儿生病10多年，行动不便，也由郭永华照顾，两个儿子虽然孝顺，但由于常年外出打工也是无暇顾及。

记者见到郭永华时，这个与共和国同龄的老妈妈已是满头白发，半躺在屋内一侧的高春燕虽然言语不利落、无法表达，但满脸的笑容和干净的衣衫证明她被照顾得很好。

高春燕（左）与郭永华在一起

“春燕的表达含糊不清，但她的语言我可以听懂，而且，我俩有自己的沟通方式——手机短信。”郭永华告诉记者，曾经的春燕一个字都不认识，作为教师的她就一个字一个字地教，春燕很聪明，短短的时间就学会了很多的字，而且，凸显对文字的敏感。

如今，春燕不光会读书看报，还会写文章、发短信。郭永华向记者展示着一本厚厚的册子，那是近年来，春燕通过手机发给她的祝福以及表达出的爱，每一条都被郭永华工工整整地抄录在了本子上，时不时就会翻开看看，那是对她三十年如一日的肯定和感激。

“有一种爱，不是血缘胜过血缘。有一种爱，不是亲生却胜过亲生。妈妈，您辛苦了，谢谢您，母亲节快乐！”郭永华一边翻着册子，一边给记者选择性地读了几句，情到深处，她的眼里不禁泛着泪光。

郭永华向记者展示她的“宝贝”，上面抄录着春燕写给她的祝福和爱。

在时光的长河里，30年是一段漫长的旅程，郭永华用青春与坚守、用半生光阴书写了一部“爱与责任”的童话，那是比血缘更坚韧的亲情勋章。

这是一份超越血缘的人间真情，同样是一个“以老养残”家庭的典型，面对她们狭小的居住环境以及陈旧的电器设备，当地残联为高春燕家改造了客厅、卫生间及厨房，同时，增设了助浴设备。

据记者了解，随着人民生活水平的不断提升，残疾人对家庭无障碍改造的要求也不断发生变化。要将无障碍改造工作做到残疾人心坎里，就要跳出传统经验和固有思维的藩篱，广泛听取残疾人的意见、建议，给予残疾人更多自主选择的空间。通过不断问需于民，在残疾人的现实困难和对美好生活的需求中寻求改造灵感，就此，内蒙古残联要求对残疾人家庭无障碍实施“一户一策”的个性改造。

通过该原则，截至目前，内蒙古已完成困难重度残疾人家庭无障碍改造43401户，提前超额完成了“十四五”期间设定的目标，完成率达147.67%，极大地改善了残疾人的居家生活环境，让更多残疾人感受到党和政府的关怀与温暖。

家庭是社会的细胞，作为社会无障碍环境建设的“最后一公里”，家庭无障碍改造是保障残疾人、老年人、伤病者等特殊群体基本生活尊严与权利的核心载体，为他们从“生存保障”到“尊严赋能”的本质回归保驾护航。

责任编辑：周南 主编：文梅