如何实现三年初见成效？肇庆“百千万工程”今年这样干

4月17日，肇庆市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《肇庆市实施“百县千镇万村高质量发展工程”示范突破年行动 加快实现“三年初见成效”工作方案》（下称《方案》），并提出以“八个突出”推动“百千万工程”在2025年实现“三年初见成效”的总体要求，为进一步推动富县强镇兴村绘好施工图。

广宁罗锅古渡、梅龙村一带，竹海青翠、绥江碧绿，人居环境不断提升。 记者 吴勇强 摄

突出抓好支柱工业培育，增强县域经济发展后劲

《方案》提出，实现全市县域综合经济实力稳步增强，推动高要区、四会市在全国百强区、县中争先进位，推进端州区进入全国百强区，全国千强镇数量增加至9个，各县（市）在细分领域打造1至2个主导优势产业，产业集群加快集聚，园区载体全面提升，特色优势产业发展壮大。

具体措施上，将大力度、常态化开展产业项目建设“大会战”，重点扶持一批县域亿元级项目、十亿元级企业。建设市“百千万工程”重点项目库、县“十个一批”重点项目库。筹办县域特色优势产业发展峰会等推介活动。实现县域产业园区“一县一园”扩容提质。推动“跨境电商+产业带”融合发展。打造“西江菜”美食品牌，促进涉农县（市、区）设立食品饮料预制菜特色产业基地。

突出抓好农文商旅体融合发展，加快发展富民兴村产业

《方案》提出，要以产业链思维发展现代农业，推动现代农业产业形成6个百亿级集群、10个优势农业单品，塑造旅游消费新增长点，大力发展县域商贸业，支持县域经营主体高质量发展。

具体措施上，将深入实施现代农业“成百上千”工程，加快高要国家现代农业产业园和省级现代农业产业园建设。建设沿西江、沿贺江、沿绥江、环星湖、环鼎湖山、砚洲岛等“三沿两环一岛”民宿集聚带，各县（市、区）因地制宜打造郊野经济示范点。建设一批面向大湾区的特色专业批发市场。大力推进育苗行动，推动新农人群体达1万人，新农人经营主体达1000家。

突出推进县域新型城镇化，加速农业转移人口市民化

《方案》提出，要全面提升县城聚人聚商聚产能，推动县域基础设施向镇村延伸，教育、医疗、养老、托育等基本公共服务供给更加普惠均衡，5个县（市）人口集聚度明显提升，力争全市常住人口城镇化率达55%以上。

具体措施上，探索制定促进农业转移人口市民化一揽子制度安排，高起点推进县城规划设计编制和深化，四会、德庆以县城为重要载体的新型城镇化试点成效显著，建立健全肇庆市按小城市标准建设中心镇试点指标体系。加快建设覆盖城镇、联农带农的高速公路，实现三级公路“镇镇通”。加强紧密型县域医共体建设，乡镇卫生院100%达到“优质服务基层行”国家基本标准。持续科学推进小散弱农村教学点撤并，统筹安排4000名适龄学生分流到更优质的学校。

突出抓好农村人居环境整治提升，推动镇村风貌大焕新

《方案》提出，开展“六项攻坚”，即泥砖房危破房清拆攻坚、典型镇村建设攻坚、重点交通沿线及重点部位风貌示范攻坚、农房风貌美化提升攻坚、“一区三带”提升攻坚、农村污水治理攻坚。

具体措施上，要推动存量泥砖房、危破房应拆尽拆，积极推进农房风貌改造提升，推动清拆整治后空间盘活利用，发展庭院经济、民宿经济、桥下经济。创建第三批典型镇43个、典型村93个。部署启动总长约3060公里的交通主干道沿线、48个景区景点等重点部位人居环境提升。重点谋划建设“一区三带”，分段建设33条、总长超680公里的精品示范带，努力打造成为集中展现“百千万工程”建设成效的示范窗口。

突出抓好县镇村绿美生态建设，持续擦亮绿色底色

《方案》提出，要推动抓好山上森林质量提升、山下县镇村绿化，充分发挥大湾区第一森林城市和全省林业生产第一大市的资源优势，推动绿富同兴。

具体措施上，将完成林分优化提升13万亩、森林抚育提升15万亩，推广“一村育千树”模式，重点种好林果树、子孙树、产业树、网红树等“四棵摇钱树”，启动建设5条乡村绿化景观带，力争完成县镇村植树100万株，推动各县（市）因地制宜打造郊野公园或山地公园，建设林下经济融合“百千万工程”示范基地。

突出抓好集成式改革，激发县镇村发展动力活力

《方案》提出，要争取上级支持开展系列改革创新探索，纵深推进各类“小切口、大变化”改革举措，让改革成为“百千万工程”的鲜明底色。

具体措施上，深化县镇行政管理体制改革，推进四会市县镇管理体制改革试点工作，抓好金利、大沙城乡融合发展试点建设。深化农村集体“三资”管理改革，规范“三资”平台管理运用。拓宽县域多元化投融资渠道，增强县域国企融资能力。抓紧抓实怀集冷坑、高要金利、广宁古水和江屯、四会等一批全域土地综合整治项目实施。充分挖掘镇村闲置资源，探索利用清拆后的100个宅基地、撤并后的100个农村闲置教学点，制作“两个100”农村闲置土地招商地图。完善促进农民增收机制，发展就业容量大的富民兴村产业。

突出抓好社会力量参与，实现社会力量广泛汇聚

《方案》提出，要突出多元投入，深化新型帮扶协作，推动人才入县下乡，引导企业深度参与县镇村建设，以央企国企助力、热心乡亲捐赠、动员住户自掏、财政适当奖补强化要素保障。

具体措施上，开展重点建筑业央企助力“百千万工程”相关项目建设。累计组建超1100支青年大学生“百千万工程”突击队、开展87个以上“百校联百县”共建项目，累计提供妇女创业小额贷款担保贴息资金880万元，年内培训乡村建筑工匠2000人。

突出抓好党建引领，强化组织保障

《方案》提出，要突出抓好党建引领，进一步压实各地党委、政府主体责任，选优配强各领域基层党组织书记，抓好村干部后备人选储备工作，常态化整顿软弱涣散党组织，持续提升基层抓“百千万工程”的战斗力。

具体措施上，深入实施基层党组织建设强基工程，创建农村“五星级党支部”150个，推动党员村民小组长比例提升至38%。完善提升“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，深化全市9个县级、105个镇级综治中心规范化建设。扎实推进村（社区）党群服务中心提质行动，年内以县（市、区）为单位打造1至2个试点。常态化开展“我为群众办实事”，深化实施“党员先锋工程”，组织党员干部下沉基层服务“百千万工程”。

来源：肇庆市融媒体中心 记者 王永强