保交房最后一战：我们有一个大胆的建议。︱刘德科

文︱刘德科

保交房攻坚战，到了啃硬骨头的时候。

超级难啃的硬骨头

先说成绩。全国保交房攻坚战已取得的成绩，当然是瞩目的：截至2025年3月5日，「白名单」审批贷款已经超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套〔国家金融监管总局局长李云泽在两会「部长通道」上答记者问，2025/3/5〕。

这样的成绩，当然要归功于「白名单」机制（即城市房地产融资协调机制）。自2021年下半年诸多房企爆雷以来，住建部与国家金融监管总局用了两年多的时间〔2024年1月5日，宣布建立「白名单」机制〕，终于找到了「白名单」这个对症下药的办法。

从建立「白名单」机制〔2024/1/5〕到完成审批投放6万亿元〔2025/3/5〕，仅仅只用了14个月时间。要知道，当年如火如荼的棚改，用了五年时间（2015年-2019年），累计PSL投放资金也就3.65万亿元。

「白名单」审批贷款超过6万亿元，意味着全国保交房攻坚战胜利在望。但越是接近胜利，就越需要啃硬骨头——在应贷尽贷的要求下，至今还无法纳入「白名单」范围的保交房项目，基本上都已经是那些超级难啃的硬骨头。

「白名单」机制是非常强大的政策措施，但它也不是万能的。如何啃下那些硬骨头，需要决策部门再接再厉找到对症下药的新办法。

一个建议：将购房合同置换成房票

还能有怎样的新办法？我们在追踪调研了一些保交楼的硬骨头项目之后，形成了这样一个建议——对于那些无法纳入「白名单」机制的项目，建议将购房合同置换成一定额度的房票，由购房者在一定期限内凭房票自行购买商品房。

我们的政策可行性与政策效果评估如下——

第一，「房票」是正在实施的现成政策。包括北上广深在内的几乎所有城市，都已在不同程度地推行「房票」机制。将保交房硬骨头项目的购房合同置换成房票，不是凌空高蹈，而是在现有政策基础上的推进式创新。

第二，将购房合同置换成房票，本质上是政府出手从购房者手上收购存量期房。在现行收储政策中，既有从房企手上收购存量土地的政策设计，也有收购商品房用作保障房的政策设计。将购房合同置换成房票，可参考收储模式，来设计其资金通路与落地流程。

第三，将购房合同置换成房票，是拉通了保交楼与去库存，形成协同效应，既维护了购房者的合法权益，又有助于商品房去化，一举两得。

「必要时敢于打破常规」

众所周知，保交房是政治任务，是民生工程，事关群众切身利益。建设部也公开宣布过「老百姓交了钱，就应该拿到房」的庄严承诺〔住房和城乡建设部副部长董建国，国新办「推动高质量发展」系列主题新闻发布会，2024/8/23〕。

全国保交房攻坚战胜利在望，如果最后一批硬骨头没能顺利啃下，那么「老百姓交了钱，就应该拿到房」就是一句不完整的承诺。强大的「白名单」机制不是万能的，如果住建部能打破常规，用创新手段，将保交房硬骨头项目的购房合同置换成房票，那将是一件功德无量的事情。

诚然，这件事情无论是在政策设计层面还是在具体操作层面，都会遇到一些难题；但知难而进，迎难而上，本来就该是啃硬骨头的素养与魄力。

日前〔2025/4/17〕，李强总理在主持国务院第十三次专题学习时说：「要把握政策力度，必要时敢于打破常规，打好『组合拳』，让市场真正有获得感。」总理这句话同样适用于保交房攻坚战。

「必要时敢于打破常规」，为的是让那些久久收不了房的人，能有一份虽迟到但不会缺席的「获得感」。

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我们此前写的那篇文章

2025/4/18

主编-何玲 影像总监-费嘉

编辑-卢丹婷 编导-沈奕飞 摄像-王德正

商务总监-周慧慧 总策划-王冬莺 总编辑-刘德科