违法违规实施二次装修工程，东莞康怡护理院被罚184万元

4月21日，东莞市住建局官网接连发布18则有关东莞康怡护理院有限公司违法违规实施二次装修工程的行政处罚通报。通报显示，东莞康怡护理院有限公司、东莞市海威装饰设计工程有限公司等5家公司和多名相关企业人员被处罚。其中，东莞康怡护理院有限公司合并被罚款184万元，东莞市海威装饰设计工程有限公司被罚款50万元。

需要指出的是，去年4月4日，东莞康怡护理院有限公司发生一起较大火灾事故，造成4人死亡，9人受伤。经事故调查组调查认定，该事故是一起因东莞康怡护理院有限公司日常管理混乱，火灾隐患大量存在，违法违规实施二次装修工程，消防设施未有效发挥作用，火灾事故发生后应急处置不力，地方党委政府和有关监管部门职责落实不到位而导致的较大责任事故。

东莞康怡护理院有限公司位于万江社会福利中心内。图源：东莞市应急管理局官网

违法违规实施二次装修工程

东莞康怡护理院被罚184万元

通报显示，经调查，2023年4月13日，广东科维建设工程有限公司的实际控制人韩维淮委托科维公司的法定代表人张亚娟与中塍勘察设计有限公司签订《中塍勘察设计有限公司东莞办事处承包协议书》，约定合作承接建筑市政勘察工程设计项目等内容，使用中塍勘察设计有限公司的资质承接业务。

东莞康怡护理院有限公司与科维公司签订《建设工程合同》，约定东莞康怡护理院有限公司委托科维公司承担用于消防报建所需要的万江社会福利中心1号社会福利中心二次装修工程（框架11层1幢）项目的室内装饰装修施工图设计文件上传至“广东省施工图设计文件审查管理系统”及完成图纸签章线上服务工作，总设计费用为3万元。由于科维公司无建设工程设计资质，无法完成上述建设工程设计业务。后中塍勘察设计有限公司允许科维公司的实际控制人韩维淮等以本单位名义承揽完成该项目的上述建设工程设计业务。

2023年7月，东莞康怡护理院有限公司与东莞市海威装饰设计工程有限公司莞城分公司签订了《万江社会福利中心康怡护理院室内装饰设计合同》，约定设计名称为万江社会福利中心康怡护理院室内装饰设计项目，设计方式为按万江社会福利中心1-11层整栋楼计算（约15324.6平方米），设计总价款为250000元，实施时间从2023年7月至2024年3月。实际上系东莞市海威装饰设计工程有限公司完成上述室内装饰装修工程设计项目。东莞市海威装饰设计工程有限公司不具备相应的工程设计资质违法承揽上述项目并出具实际装饰装修施工图设计文件。

2023年8月，东莞康怡护理院有限公司与东莞市益恒消防工程有限公司签订《东莞康怡护理院消防改造工程合同书》，合同价款为56万元（含消防设计和消防施工费用），东莞市益恒消防工程有限公司承揽了二次消防改造工程的消防施工工程和设计工程，约定工程实施时间从2023年8月至2024年3月。东莞市益恒消防工程有限公司不具有建筑业企业资质承包万江社会福利中心康怡护理院二次消防改造施工工程。广东壹叁玖建设工程有限公司允许东莞市益恒消防工程有限公司以本单位名义承揽工程。

2023年8月，东莞市益恒消防工程有限公司将二次消防改造设计工程转包给广东壹叁玖建设工程有限公司，设计费为30684元，由广东壹叁玖建设工程有限公司的人员负责该工程设计。之后东莞市益恒消防工程有限公司将二次消防改造设计工程转包给广东壹叁玖建设工程有限公司，由广东壹叁玖建设工程有限公司负责该工程消防设计，广东壹叁玖建设工程有限公司不具有工程设计资质。中塍勘察设计有限公司允许广东壹叁玖建设工程有限公司、韩维淮、张亚娟等以本单位名义承揽设计工程。

根据通报，东莞康怡护理院有限公司合并被罚款184万元，东莞市海威装饰设计工程有限公司被罚款50万元，中塍勘察设计有限公司合并被罚款约12万元，东莞市益恒消防工程有限公司合并被罚款约10万元，广东壹叁玖建设工程有限公司被罚款约21172元。此外，还有多名相关企业人员被罚。

火灾造成4人死亡、9人受伤

住建系统多名公职人员被问责

记者注意到，去年11月26日，东莞市人民政府官网发布《东莞万江康怡护理院有限公司“4·4”较大火灾事故调查报告及处理结果公布》。调查报告显示，2024年4月4日4时12分许，东莞市万江街道滘联路19号东莞康怡护理院有限公司发生一起较大火灾事故。事故过火面积约20平方米，造成4人死亡，9人受伤，烧损部分建筑结构、一批医疗设备及物品，直接经济损失人民币251.1316万元。

2024年4月4日4时12分许，东莞康怡护理院有限公司发生一起较大火灾事故。图源：东莞市应急管理局官网

经事故调查组调查认定，该事故是一起因东莞康怡护理院有限公司日常管理混乱，火灾隐患大量存在，违法违规实施二次装修工程，消防设施未有效发挥作用，火灾事故发生后应急处置不力，地方党委政府和有关监管部门职责落实不到位而导致的较大责任事故。

经调查，起火原因为303房间9号床上由打火机明火引燃床上可燃物品。造成火灾蔓延的原因包括：一是东莞康怡护理院有限公司擅自将设计为避难间的303房间改建为疗养房。二是火灾自动报警系统主机处于手动状态，消防控制中心无值班人员，无人发现警情，无人将火灾自动报警系统切换到自动状态，导致起火楼层无声光报警，关联的消防设施未启动灭火和排烟，贻误救人和灭火的最佳时机。三是三楼自动喷水灭火系统管道内无水，自动喷水灭火系统未启动，自动喷水灭火系统水泵控制柜的启动方式为手动状态，导致火灾发生后，自动喷水灭火系统不能第一时间正常启用对初期火灾进行有效灭火。

公安机关依法对东莞康怡护理院有限公司法定代表人兼总经理陈志威进行立案侦查，依法追究其刑事责任。相关部门依法对东莞康怡护理院有限公司、海威公司、益恒公司、中塍公司、壹叁玖等公司以及16名相关企业人员进行行政处罚。

纪检监察机关对事故属地党委政府、相关职能部门公职人员共16人予以追责问责，其中包括：东莞市住房和城乡建设局二级调研员丁志洪，给予批评教育处理；东莞市住房和城乡建设局建设工程消防管理科科长何志星，给予诫勉处理；东莞市建设工程质量监督站三级主任科员李志荣，给予党内严重警告处分；东莞市建设工程质量监督站一级科员陈魁，给予党内警告处分；东莞市万江街道住房和城乡建设局局长朱家乐，给予责令检查处理。

采写：南都记者 黄慧萍