服务业扩大开放综合试点加快推进

新增9个试点城市，155项试点任务全面铺开

《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》明确了155项试点任务。

在电信领域，试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制，鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系等。

在医疗领域，试点任务包括支持外籍医生开设诊所，境外医疗专业技术人员短期执业，支持开办外资护理学院等。

在金融领域，试点任务包括支持探索发展国际保理业务，支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点等。

经济日报北京4月21日讯（记者冯其予）《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》近日已公开发布。在国新办21日举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。

据介绍，除现有的11个试点省市外，我国还将把大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。凌激表示，新增的9个试点城市，服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出，同时城市的试点意愿和组织实施能力也比较强。下一步，商务部将会同有关部门和9个城市进一步研究提出相关试点任务，按程序报批后实施。

自2015年以来，我国先后分3次批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。

凌激表示，为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开。

据了解，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。

在电信领域，《工作方案》的试点任务中包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链布局。

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，下一步，工业和信息化部将继续推动电信领域有序扩大开放，支持服务业扩大开放综合试点建设，并将加快推进政策宣贯实施，优化服务管理，支持更多外资企业参与试点，探索更多新业态新动能，激发市场活力。

在医疗领域，《工作方案》的试点任务中包括支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。

国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富当地的医疗服务供给，满足国内居民以及在华的外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求；另一方面和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。

在金融领域，《工作方案》的试点任务中包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。

中国人民银行研究局局长王信表示，下一步，人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》各项举措落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作，促进金融服务业高质量发展。

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，在分类梳理了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则条款的基础上，《工作方案》重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化、规则标准的主动建设等内容。比如，根据改革发展的实际需要，明确提出对接CPTPP的具体领域，包括产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等。