沙特高铁项目，中国铁建9年艰辛换来40亿亏损，问题出在哪？

2009 年，中国铁建成功与沙特阿拉伯签订了麦麦高铁的建设合同，总金额高达 66.5 亿沙特里亚尔，折合人民币约 120.7 亿元。

经过初步评估，这一项目毛利率预计能达到 8%-10%，堪称一个“稳赚不赔”的大单。

然而让人意想不到的是，这个原本看似完美的项目最终却让中国亏损了超过 40 亿元。

那么，这项耗时 9 年的国际工程到底经历了什么？

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«——【·亏损原因·】——»

2009 年启动的沙特麦麦高铁项目，由中国铁建主导承建，是全球首条穿越沙漠的高铁线路。

这条铁路连接了沙特的两大圣城——麦加和麦地那，全长 450.25 公里，历时九年，于 2018 年 9 月正式通车。

最初，大家都认为凭借中国的技术优势和劳动力资源，拿下这条铁路应该是手到擒来的事情。

但事实证明，我们还是低估了沙特方面提出的各种特殊要求。

在施工过程中，沙特频繁更改合同条款。

例如，空调系统原本按照 38℃的标准设计，但在施工中途被要求提升至 46℃。

这一变化导致普通空调设备无法满足需求，必须换成能够适应更高温度的特殊型号。

不仅采购成本大幅增加，安装调试也变得更加复杂，甚至需要重新调整管线布局。

更麻烦的是，在即将交付的时候，沙特又突然提出将车站数量从 4 个增加到 9 个。

这一突发情况让中国铁建措手不及，只能加班加点赶工。

除此之外，沙特还对车站结构形式、面积以及功能需求等方面进行了多次修改。

比如土石方开挖量从 200 万立方米激增到 520 万立方米，直接导致开挖成本急剧上升。

除了合同变更带来的困扰外，当地恶劣的自然环境和文化差异也成为施工的巨大障碍。

白天的气温经常高达 55℃，沙尘暴更是频繁来袭。

在这种极端条件下，中国铁建不得不研发耐高温设备，同时后期的运营维护工作也变得异常艰难。

另一方面，由于高温天气的影响，工人们每天的有效工作时间仅限于凌晨和傍晚的短短 3 小时。

再加上沙特居民深厚的宗教信仰，每周要进行 5 次礼拜活动。

这不仅缩短了实际工作时间，还要求工人维持全额薪酬。

项目完成后，中国铁建曾尝试向沙特提出索赔，并整理出长达 2 米的变更证据材料。

然而，沙特方面并未作出有效回应，甚至选择搁置这些证据。

由于合同中没有明确规定变更索赔的具体流程，沙特坚持“35% 的运能必须通过九个车站实现”等要求合理，拒绝给予补偿。

因此，双方谈判陷入僵局。

归根结底，这一切问题的根源在于最初签订的合同存在漏洞。

无论是工程范围、质量标准还是付款方式，都缺乏明确的规定。

此外，后期的索赔机制也不够完善。

这些都是导致中国铁建出现巨额亏损的主要原因。

那么，在发现沙特高铁项目亏损后，中国铁建采取了哪些措施来弥补损失呢？

«——【·弥补措施·】——»

面对严重亏损的局面，中国铁建对相关责任人进行了调整。

具体负责该项目的中铁十八局总裁刘金林被免职，转而担任公司高级顾问。

同时，在 2011 年 1 月 21 日，中国铁建与中铁建总公司达成协议。

自 2010 年 10 月 31 日起，沙特麦加轻轨项目的后续风险和损失由母公司中铁建总公司承担。

中铁建总公司接手该项目的所有权利和义务，并支付 20.77 亿元人民币。

这一举措旨在减少上市公司股东的损失，同时也让国家层面分担部分风险。

此外，双方还对索赔收入做出了详细约定：

如果索赔收入低于 13.85 亿元，则全部归中国铁建所有；

若高于 13.85 亿元但低于 34.62 亿元，则中国铁建获得 13.85 亿元，其余部分归中铁建总公司；

若高于 34.62 亿元，则中国铁建获得 13.85 亿元，中铁建总公司获得 20.77 亿元。

剩余部分首先用于弥补中铁建总公司的亏损，若有盈余则归还给中国铁建。

另外，在项目完工后，沙特政府将麦麦高铁未来五年的经营权交给了中国铁建，希望通过运营收入来弥补之前的亏损。

2018 年 6 月，沙特再次把麦加轻轨的运营合同授予中国铁建。

合同金额为 3.5 亿沙特里亚尔（约合 9300 万美元），进一步延长了中国铁建在该项目中的运营收益期。

在运营期间，中国铁建不断优化运营方案，提高服务质量，吸引更多乘客，从而增加运营收入。

尽管在索赔阶段陷入僵局，但中国铁建并未放弃，而是持续加强与沙特方面的沟通，争取合理权益。

值得一提的是，项目结束后，沙特授予中国铁建价值 1750 亿美元的“集赞经济城”项目。

同时，双方还签署了一份价值 100 亿美元的石油购买协议。

这些合作为未来的长期发展奠定了基础，也让中国继续开拓国际市场。

«——【·结语·】——»

项目结束后，中国铁建进行了深刻的反思。

认识到在国际工程项目中，合同条款必须清晰明确，变更索赔流程也需更加规范。

这次亏损促使中国铁建在后续海外项目中更加注重风险识别和评估，提前制定应对策略。

例如，在项目前期，对合同条款逐字逐句审查，深入分析可能存在的风险点，并制定详细的应对预案。

信息来源：广州日报，2011 年 6 月 30 日，中铁建在沙特项目巨亏近 42 亿 将由国家埋单

新华丝路，2022 年 8 月 9 日，中国铁建高效运营麦加轻轨 在沙特实践全产业链发展