营商环境优在新疆 | 昌吉市率先在全疆实现“一业一证”改革

编者按

营商环境也是生产力，而优化营商环境是解放生产力以及提升竞争力的关键举措，更是彰显地方经济发展的“软实力”所在。近年来，新疆以《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》为指引，着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，进一步构建了市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。

以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋发展质量之“进”。如今的新疆正展现出全新的活力与魅力，成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。新疆各级政府积极作为，以开放的姿态、务实的行动，吸引着众多投资者的目光。各类企业也在这片热土上茁壮成长，产业活力竞相迸发。

这里，政策扶持力度不断加大，为企业发展提供坚实的保障和广阔的空间；

这里，政务服务持续优化，让办事流程更加高效便捷，切实为企业排忧解难；

这里，市场环境日益公平有序，激发着无限的创新与竞争活力；

这里，法治保障坚实有力，维护企业的合法权益，让企业安心经营。

“营商环境优在新疆”，这不仅是一句口号，更是新疆努力践行的生动写照。中宏网新疆将深入探究新疆在优化营商环境方面的成功经验和积极成效，展示这片土地上的无限潜力与活力，让更多的人看到新疆在新时代经济发展道路上的坚实步伐与璀璨前景。

日前，昌吉市率先在全疆实现了“一业一证”改革，持续推动政务服务“再升级”，增强企业和办事群众的获得感，营造更加优良的营商环境。

一大早，昌吉市民靳静静来到昌吉政务服务中心商事登记综合服务区，办理餐饮行业的行业综合许可证。靳静静打算开一家饮品店，拿上证后，她的小店就可以开业了。由于她提前准备好了相关材料，窗口工作人员不到半小时就为她办理完毕。

工作人员为靳静静发放餐饮行业的行业综合许可证。张楼 摄

靳静静说：“以前开办饮品店，要跑市场监督管理局两个业务科室分别提交两套材料，等很长时间才能开门营业。现在我把身份证、房屋租赁合同、房产证等资料准备齐，只需到一个窗口提交一次材料就可办完，很方便，工作人员服务态度也很好。”

作为全疆首家相对集中行政许可权改革试点单位，昌吉市行政审批局（数字化发展局）积极探索经营主体“证照联办、一证准营”的服务新模式，推出“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现“一码亮证”，各部门互认通用，节省办事群众的时间和成本，提高审批效率。此项改革在全疆来说是先行试点，涉及餐饮服务、商超、美容美发等20个行业。

昌吉市行政审批局（数字化发展局）商事登记室负责人周静说：“以前市场主体要开门营业，需要办理营业执照和相关许可证，需要跑多个部门，进行多次办理，申请的流程复杂，审批的时间较长。现在只需要提交一套材料，在一个窗口进行申请，我们后台进行串并联审批，最终将所有的证照一次性办理，发放行业综合许可证。这样一来，市场主体节省了时间成本，也提高了我们的审批效率。”

“一业一证”改革是昌吉市在之前的优化营商环境“主题式套餐”服务基础上的又一次升级。审批流程一改过去“前台综合受理，后台分类审批”的串联模式，升级为串并联式的“一次性办理”，让市场主体申请从“多头跑”变为了“跑一次”，减少了市场主体的开办成本，使他们能够快速地投入经营活动中。截至目前，已发放行业综合许可证8张。

市民白林翔办理完美容美发行业的行业综合许可证后开起了理发店。张楼 摄

昌吉市行政审批局（数字化发展局）副局长王一民表示，我们在全疆率先实现了“一业一证”改革，走出了一条准入准营的新路径。通过数据共享、并联审批，实现了“一证准营、一码亮证”，帮助企业更快地进入市场，激发了市场主体的发展活力，促进了经济发展。我们将继续推动“一业一证”改革深入拓展，持续优化许可办理流程，压减办理时间，加快打造从企业设立到照后许可办理的“极简模式”，助力昌吉市营商环境持续优化提升。（昌吉市融媒体中心 张楼 张圆圆）