落基山帝国与南方心脏争抢美国太空司令部

▲美国太空作战司令部总部，现位于位于科罗拉多斯普林斯的彼得森太空军基地。

在派克峰的映衬下，美国太空司令部自2019年重建以来，一直在科罗拉多斯普林斯的彼得森太空军基地运转。然而，关于总部未来归属的争斗却愈演愈烈，别称「落基山帝国」的科罗拉多州与「南方心脏」阿拉巴马州，两州展开了一场激烈的角逐。这场争论不仅关乎军事基地的选址，更涉及运营效率、成本节约、地区经济以及不可避免的政治博弈。随着特朗普重返白宫，将太空司令部总部迁往阿拉巴马亨茨维尔的计划再次浮出水面，推翻了乔·拜登2023年决定将其留在科罗拉多的决定。

▲最近，国防部监察长办公室发布一份报告揭示了决策过程中的复杂纠葛，一个问题悬而未决：国家安全，还是政治考量，将决定这一关键军事机构的命运？

●新太空竞赛下的司令部

美国太空司令部（USSPACECOM）是美国11个联合作战司令部之一，负责太空领域的军事行动。随着中国和俄罗斯在太空领域的威胁日益加剧，太空已成为国家安全的关键战场。

2019年8月，特朗普下令重建太空司令部，临时将其总部设在科罗拉多斯普林斯。这里是北美防空司令部（NORAD）和美国太空军的彼得森基地所在地，早已是太空军事行动的中心。然而，永久总部的选址却引发了一场跨越两届政府的激烈争斗，暴露出军事基地决策的深层分歧。

2021年1月，特朗普在卸任前几天宣布，阿拉巴马亨茨维尔的红石兵工厂（Redstone Arsenal）将成为太空司令部的永久总部，这一决定由时任空军部长芭芭拉·巴雷特正式发布。亨茨维尔因其航天工业历史被昵称为「火箭城」，在空军评估中得分最高，预计比科罗拉多节省4.26亿美元的成本，主要来自较低的人员工资和建设费用。然而，这一决定立即遭到科罗拉多州两党议员的强烈反对，他们指责特朗普出于政治动机，特别是在他曾于阿拉巴马一档电台节目中声称自己「亲自」选择了亨茨维尔。

▲2019年8月29日，美国太空司令部授旗仪式，出席者包括时任第45任美国总统特朗普出席、即将上任的美国太空司令部司令兼空军上将约翰·W·雷蒙德、副总统迈克·彭斯、国防部长马克·T·埃斯珀等。

●拜登的逆转：优先考虑战备

拜登上台后，科罗拉多州部分议员，包括民主党参议员迈克尔·贝内特和约翰·希肯卢珀，强烈要求重新审视这一决定，认为在太空竞争白热化的当下，搬迁司令部会干扰其核心任务。2023年7月，经过美国政府问责局（GAO）和国防部监察长办公室（OIG）两年的调查，拜登推翻了特朗普的决定，宣布司令部继续留在科罗拉多斯普林斯。美国国防部发言人帕特里克·赖德准将强调，保持「太空领域的巅峰战备状态」是核心考量，搬迁到阿拉巴马可能将全面作战能力推迟到2030年代中期。

时任太空司令部司令詹姆斯·迪金森将军在拜登的决定中发挥了关键作用。他在国会作证时警告，搬迁可能导致不愿意搬迁的文职人员流失，并需要3-4年重建安全通信和设施，影响战备能力。然而，空军部长弗兰克·肯达尔却支持亨茨维尔，认为成本优势和缓解措施足以应对这些风险。拜登最终选择支持迪金森，优先考虑连续性，尤其是在2023年12月太空司令部在科罗拉多宣布达到全面作战能力之际。

阿拉巴马的议员们，尤其是众议院军事委员会主席、亨茨维尔本地人迈克·罗杰斯，强烈反对拜登的决定，指责其为政治操作，意在讨好科罗拉多这一摇摆州。罗杰斯发誓要扭转局面，并在特朗普即将重返白宫时重申了这一承诺。

●政治漩涡

美国太空司令部的选址之争，堪称军事基地决策如何陷入政治漩涡的典型案例。美国空军2020年的评估基于21项标准，包括基础设施、成本和航天工业的接近程度，在六个候选地（包括佛罗里达、内布拉斯加、新墨西哥和得克萨斯）中将亨茨维尔排在首位。科罗拉多斯普林斯拥有1400名司令部员工，每年为当地经济贡献约10亿美元，却仅排名第五。然而，特朗普的直接干预引发了政治动机质疑，2022年政府问责局的报告批评选址过程「缺乏透明度和可信度」，存在「外观上偏见」。

拜登2023年的逆转，同样被指责为政治操作。阿拉巴马议员，包括参议员汤米·图伯维尔，指出科罗拉多的民主党倾向，暗示拜登在回报政治盟友。图伯维尔由于反对五角大楼的堕胎旅行政策而持续阻挠军方晋升，进一步复杂化了局势。有人猜测阿拉巴马的严格堕胎法影响了拜登的决定，尽管政府对此予以否认。2025年4月国防部监察长报告（完成于2024年2月）进一步凸显了政治化问题，指出特朗普和拜登均未让空军部长按惯例做出最终决定。

●经济博弈

抛开政治纷争，搬迁之争对经济的潜在影响不容忽视。亨茨维尔拥有强大的航天生态系统，包括NASA的马歇尔太空飞行中心和陆军的太空与导弹防御司令部。若司令部迁入，将带来数千个就业机会和数十亿美元的经济效益。2021年亨茨维尔-麦迪逊县商会的研究预测，太空司令部到2030年可创造4000个直接和间接就业岗位，每年贡献27亿美元经济效益。

与此同时，科罗拉多斯普林斯已围绕太空司令部建立了完整的太空经济生态，洛克希德·马丁和波音等国防承包商在此有重要业务。科罗拉多斯普林斯前市长约翰·萨瑟斯在2024年估计，失去太空司令部可能使该地区每年损失10亿美元，影响住房、零售和税收收入。萨瑟斯对《科罗拉多太阳报》表示：「太空司令部在科罗拉多运行时间越长，我们的理由就越充分。」这反映了该州誓死捍卫司令部的决心。

●成本与战备的抉择

选址之争的核心是成本与战备之间的权衡。2025年4月国防部监察长报告详细阐述了空军的分析，强调亨茨维尔4.26亿美元的成本优势，源于较低的工资和建设费用。红石兵工厂现有基础设施，包括安全设施，进一步增强了其吸引力。空军提出通过雇佣承包商缓解劳动力中断，预计战备风险可在3-4年内得到控制。

然而，科罗拉多提供了连续性。太空司令部在彼得森基地已全面运转，搬迁需要重建关键系统，包括机密通信网络，2023年五角大楼估计成本高达12亿美元。国防部监察长报告指出，太空司令部60%的文职员工可能不愿搬迁，导致漫长的重新培训期。2024年1月接替迪金森的斯蒂芬·惠廷将军未公开评论搬迁问题，但军事分析人士警告，在全球竞争加剧——特别是中国太空能力迅速提升的背景下——干扰一个运转中的司令部存在重大风险。

●特朗普归来与未来走向

随着特朗普再次入主白宫，阿拉巴马议员对扭转拜登决定充满信心。罗杰斯在2024年11月的一档电台节目中预测，特朗普将在上任首周签署行政命令，将司令部迁至亨茨维尔，并于2025年开始建设。参议员凯蒂·布里特也表示，亨茨维尔的航天人才和成本优势使其成为「最自然的选择」。共和党控制的国会，在罗杰斯领导众议院军事委员会的支持下，准备为搬迁提供资金，可能无视科罗拉多议员的反对。

然而，科罗拉多议员并未放弃。民主党众议员、前陆军游骑兵杰森·克罗誓言全力以赴保住司令部，强调其在科罗拉多的成功运营。共和党众议员道格·兰伯恩，众议院战略力量小组委员会主席，指出彼得森基地自1985年起就是司令部的家，警告搬迁将导致不可接受的中断。州长贾里德·波利斯在2024年11月接受科罗拉多公共电台采访时承诺直接游说特朗普，将问题框定为国家安全而非政治。

2025年4月最新出炉的国防部监察长报告虽未给出定论，但通过强调空军对亨茨维尔的偏好并质疑拜登的战备理由，为阿拉巴马提供了支持。然而，由于白宫和五角大楼法律顾问的限制，报告未能采访前国防部长劳埃德·奥斯汀和前空军部长肯达尔等关键人物，留下了解决策全貌的空白。战略与国际研究中心的军事分析师托德·哈里森警告，如果民主党在2026年重新控制国会，可能暂停亨茨维尔的建设，但中止一个已获资助的项目将耗资巨大且政治风险极高。

▲美国太空军全球部署和组织结构，以庆祝太空军成立五周年（2019-2024）。图中列出六个服务组成部分，从左到右分别对应美国太空军在不同地理和功能作战司令部中的分支机构：美国太空军印度-太平洋司令部（Indo-Pacific）：负责亚太地区，应对中国等潜在对手在太空领域的挑战。美国太空军太空司令部（Space Command）：直接隶属于太空作战司令部（SpOC），负责太空领域的核心任务，如卫星管理、导弹预警等。美国太空军中央司令部（Central Command）：覆盖中东地区，可能涉及反恐和区域稳定任务中的太空支持。美国太空军欧洲-非洲司令部（Europe-Africa）：负责欧洲和非洲地区的太空行动，与北约盟友合作。美国太空军韩国（Forces-Korea）：在朝鲜半岛的太空力量，针对朝鲜的导弹威胁提供支持。美国太空军日本（Forces-Japan）：在日本的太空力量，增强美日同盟在太空领域的合作。这些分支机构通过「服务组成部分」嵌入到美国其他联合作战司令部（如印太司令部、中央司令部等）中，确保太空力量与地面、海上和空中部队的无缝协作。

●军事决策的缩影

太空司令部搬迁之争折射出美国军事政策中的更广泛张力：效率与效果的平衡、政治权力的影响，以及战略优先级与地区利益的协调。亨茨维尔的成本优势和航天传统使其极具吸引力，但科罗拉多的现有基础设施和运营连续性提供了强有力的反驳。随着特朗普准备采取行动，这一决定将考验其政府是优先考虑财政节约，还是屈从于阿拉巴马这一可靠红州的政治盟友。

目前，太空司令部仍在科罗拉多斯普林斯执行任务，协调卫星行动并捍卫美国在太空的利益。但搬迁的阴影笼罩着未来，其结果将影响国家安全、经济活力和军事决策的完整性。正如佛罗里达共和党众议员迈克·沃尔兹在2023年听证会上警告，军事基地决策的政治化如同打开了潘多拉的盒子，可能为未来政府树立危险先例，将军事基地变成党派棋局中的棋子。

部分资料来源：美国国防部监察长办公室报告，2025年4月11日；美国政府问责局报告，2022年6月；美联社，2023年7月31日；《科罗拉多太阳报》，2025年4月15日；Military.com，2024年11月12日；AL.com，2025年1月；《国会山报》，2024年11月27日；spacepolicyonline.com，2025年4月17日