规范基础教育办学，必须回到“育人为本”

教育部近日印发通知，公布河北、江苏、河南等地查处中小学违规办学行为的典型案例，并就进一步规范基础教育办学行为提出要求。公布案例涉及提前开学、违规补课等问题，涉事省份教育部门对相应学校给予全省通报批评、取消评优评先资格、取消荣誉称号，对学校主要负责人给予免职等处理。

教育部近日公布的违规办学典型案例再次将基础教育领域的一些老问题推上了风口浪尖。

“育人为本、健康第一”，不规范办学行为严重影响学生身心健康和教育形象。近年来，教育部持续发力，对中小学违规办学行为展开了一系列治理行动。从发布多项文件，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，到开展常态化培训和督导，严查在校时间过长和节假日补课问题，教育部的态度可谓坚决。

即便如此，不规范办学现象仍频频出现，根源在于教育功利化的倾向尚未根本扭转。

在当前的教育评价体系中，升学率仍然是衡量学校办学水平的重要指标之一。一些学校为了追求高升学率，不惜牺牲学生的休息时间，组织违规补课。而在一些学校负责人看来，如果自己学校严格遵守了规则，其他学校依然故我，只会导致本校处于不公平的竞争环境之中。基于此种心理，违规的冲动就会产生。

部分家长对教育的焦虑心态也在一定程度上助长了这种风气。在“分数至上”的氛围中，他们担心孩子输在所谓起跑线上，对学校的违规行为往往视而不见乃至主动介入，要求学校多上课、多布置作业，否则便投诉。这种教育观念的偏差，使得违规办学行为有了滋生的土壤。

地方有关部门的监管不力也是不规范办学现象频发的重要原因。在一些地方，教育部门对辖区的违规办学行为睁一只眼闭一只眼，甚至包庇纵容，使违规行为难以得到根本遏制。这既与个别教育部门负责人对违规办学的危害性认识不足有关，也与地方政府教育观的畸形有关。一个地方如果只看重高升学率带来的政绩，自然就会漠视学生的身心健康和全面发展。

违规成本不高可能也是一些学校心存侥幸的原因。尽管在违规办学行为公开曝光之后，一般都会有一些处理措施。但处罚力度仍显不足，难以起到足够的震慑作用。一些学校在权衡利弊后，认为违规的收益大于风险，于是愿意尝试。

进一步规范基础教育办学行为，还需要多管齐下。像教育部这次一样，公开曝光、严肃查处是必要的，因为这是主管部门在相关问题上绝不妥协态度的展示。而就根本而言，仍然要大力深化教育评价改革，要坚决把教育功利化倾向矫正过来。

为实现这一目标，必须尽快建立科学合理的教育评价体系，将学生的全面发展、身心健康作为评价学校和教育质量的重要指标，引导学校、家庭乃至社会树立正确的教育观。遏制乱象离不开严管、巧管。地方教育部门要建立常态化、持续性的排查整治机制，除了寒暑假等节点，更要深入到日常教学中。同时，也要拓宽监督渠道，除了教育部门的行政监督外，应鼓励家长、媒体积极参与监督，确保有诉即应，让违规办学行为无处遁形。

教育资源的均衡化工作不可松懈。随着校际差距缩小，家长和学生的焦虑会减轻，也有利于教育回归本质。