《网络交易合规数据报送管理暂行办法》专家解读：中治律师事务所执行主任 任鸿雁

3月24日，市场监管总局印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》。如同一把精密的“手术刀”，切中了数字经济治理的两大命脉：数据透明化与风险可控化。这一政策的出台，究竟释放了哪些信号？

市场监管总局印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》），规范网络交易合规数据报送行为，发挥数据在平台经济治理中的关键要素作用。引导京东、拼多多、抖音、快手、唯品会、达达集团、得物、苏宁易购等数字零售类，美团、饿了么、鲁班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等数字生活类，以及飞猪、携程、去哪儿、同程、曹操出行等在线旅游类企业合规经营，提升网络交易监管效能，促进平台经济健康发展。

在此背景下，数字经济新媒体&智库 网经社 独家策划“网络交易平台监管新动向专家解读”，邀请了包括泰杭律师事务所、正策律师事务所、申浩律师事务所、泽大律师事务所、中治律师事务所、天驰君泰律师事务所、企赋未来科技、诺臣律师事务所等专业律师、专家，共同探讨平台、商家、卖家等合规经营新要求。

对此，北京市中治律师事务所执行主任、网经社电子商务研究中心特约研究员任鸿雁在接受网经社独家专访时表示，

一、背景

我国网络交易规模越来越大，并且呈现持续增长的态势；因网络交易引发的各类法律纠纷也越来越多。国家在大力鼓励数字经济、平台经济发展的同时，也强调要健全平台经济常态化监管制度，提升常态化监管水平。而网络交易中除了传统经济模式下的虚假宣传、价格欺诈、销售假冒伪劣商品等行为，还有更为隐蔽的刷单、算法歧视、流量操控等，这使得传统的监管手段在调查取证、处罚等方面都面临很多困境。

现行《中华人民共和国电子商务法》第二十五条规定了“有关主管部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的，电子商务经营者应当提供。”但对于如何提供没有具体要求，并且并未规定电子商务经营者违反本条的法律责任。

《网络交易管理办法》第三十四条规定了“第三方交易平台经营者应当积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为，提供在其平台内涉嫌违法经营的经营者的登记信息、交易数据等资料，不得隐瞒真实情况。”及第三十八条规定了“为网络商品交易提供网络接入、支付结算、物流、快递等服务的有关服务经营者，应当积极协助工商行政管理部门查处网络商品交易相关违法行为，提供涉嫌违法经营的网络商品经营者的登记信息、联系方式、地址等相关数据资料，不得隐瞒真实情况。”

同时规定了法律责任，但对于登记信息、交易数据的具体内容和范围，以及提供的时限和流程等均未规定。

此次《网络交易合规数据报送管理暂行办法》对于网络交易平台经营者向市场监管部门报送网络交易合规数据进行了具体的规定。

二、在引导平台企业合规经营方面的创新以及对平台的影响

《网络交易合规数据报送管理暂行办法》对于网络交易平台报送的数据信息做出了明确规定，并且要求其对于平台内经营者的违法行为做出相应的处理措施，以此破解监管滞后的难题，更好的保护了消费者权益。同时也对网络交易平台自身的合规经营提出了更高的要求。网络交易平台不仅要有足够的技术手段保证能够提供《暂行办法》所要求的数据信息，同时要对于信息的保密和信息处理做到依法合规。

在监管常态化的形势下，网络交易平台必须将以前的被动合规转向主动治理。这显然会增加个体的网络交易平台的成本，但对于整个行业将更加良性发展。

专家介绍】

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任鸿雁，北京市中治律师事务所执行主任，中国人民大学民商法博士，北京市人民检察院人民监督员，大连仲裁委仲裁员，北海仲裁委仲裁员，北京市西城区律师协会理事，网经社电子商务研究中心特约研究员。专注于企业合规与法律风险防范、公司治理、公司治理与股权激励、投融资、重大商事争议解决。多次接受《中国工商报》、《中国商报》、《北京商报》、《每日经济观察》、《人民日报海外版》、《财经》、东方卫视、腾讯网等媒体采访。

【法律合规成果】

网经社在消费维权、立法等方面也取得不少成果，并得到有关部委、消协的肯定。如2020年网经社出席国家市监督总局在京召开的“互联网企业创建无传销网络平台座谈会”，发布国内首份《中国社交电商合规研究报告》；2017年承接浙江省工商局、浙江省消保委委托的“跨境网购消费者权益保护课题”；2016年承担承接国家工商总局和浙江省工商局“全国网络交易平台合规审查”调研课题项目；在国家工商行政管理总局消费者权益保护局、中国消费者协会指导，与《中国消费者报》举办的“促进电商发展指导网络消费”座谈会上，发布《2016年中国消费者网络消费洞察报告与网购指南》。2024年9月25日，浙江省消保委第四届专业委员会专家聘任仪式暨浙江《消法》实施办法修改座谈会在浙江省市场监督管理局举行，网经社电子商务研究中心主任曹磊受邀参加，并获聘浙江省消保委第四届电子商务专业委员会专家。

2013年，网经社受邀出席中国人民银行金融消费权益保护局等举办的《支付业消费权益保护研讨会》，并做主题报告；发起“2010中国网络传销不完全调查”，并发布中国首份网络传销调查报告《2010中国网络传销调查报告》，推动国家工商总局、公安部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室、中国人民银行、中国银监会等六部门联合行动。