德江县司法局：多元解纷助推基层和谐稳定

3月17日下午，在德江县司法局长堡司法所调解室内，一场纠纷正悄然化解。长堡镇灯塔村冉某和冉某尧系邻居，双方因琐事发生口角，引发抓打，至冉某嘴皮受伤，最终被调解员文新进请到调解室。两杯热茶、三小时情理法交融的谈心，双方各自退让一步，冉某尧一次性赔偿冉某1094元住院医药费，双方握手言和，一场可能升级为法律诉讼的纠纷得以圆满解决。

矛盾纠纷双方当事人和解签字。

　　从“剑拔弩张”到握手言和，这样的场景，如今在德江县各个调解委员会经常上演。

　　2022年至今，该县调解矛盾纠纷16000余件，涉案金额约4.36亿元，无纠纷发展成刑事案件。目前县、乡、村三级人民调解组织网络全覆盖，并建立多领域调解委员会，助力“平安德江”“法治德江”建设。

　　从队伍上“下实功”在调解工作上“提力度”

　　去年，德江县长堡镇一男子王某与妻子张某因长期两地分居产生矛盾纠纷。长堡司法所所长杜强与人民调解员王时庆获悉后迅速赶到当地。经过一个下午的耐心调解，王某深刻认识到自己的错误，诚恳地向妻子赔礼道歉，夫妻二人重归于好。

　　矛盾纠纷能否成功调解，在很大程度上取决于调解员的专业知识储备和综合素养水平。近年来，德江县司法局在打造高素质调解队伍上“下实功”，切实提升调解工作的“力度”。

　　为确保基层矛盾纠纷有人管、有人能调解、有人会调解，2019年，德江县在县级成立了大调解中心。该中心聘请3名经验丰富的退休干部担任专职人民调解员，专门负责协调全县各有关职能部门，合力化解各类重大、疑难矛盾纠纷，并积极发动公职律师参与其中，实现所有疑难纠纷都有人调。

　　自2022年以来，该中心积极履行职责，共参与调解案件84件，其中重大疑难案件就有24件。此外，还对德江县房地产、公交公司等17个项目所涉及的集体纠纷同步跟进处理，确保纠纷得到妥善解决。

　　在镇村两级，则分别组建由政法委员、司法所长、综治中心工作人员、派出所工作人员以及村级调解员组成的人民调解队伍，及时化解辖区内的各类矛盾纠纷，维护基层社会的和谐稳定。

　　为了更好地满足群众的多元需求，德江县还成立了民商事、婚姻家庭、道路交通、医疗、物业、金融等10个专业性、行业性的调解委员会，拥有专兼职调解员70人。其中，民商事纠纷调委会的作用尤为突出，自2022年以来，该调委会共调解纠纷4500余件，为当事人提供便利的同时，很大程度上节约了诉讼资源，真正实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　从调解上“用心法”在化解纠纷中“见成效”

　　在煎茶镇皂角丫高标准农田沟渠施工进程中，70多岁的胡姓老人因担心工程会破坏自家稻田，影响来年粮食产量，遂对施工进行阻挠。当调解员徐琴和村委工作人员登门解释时，老人心中的疑虑未消，态度坚决。

　　随后，该镇综治办主任代秋洋等3人主动上门，并解释沟渠竣工后既能改善周边排水系统，减小洪涝灾害的发生概率，还能切实保障周边农田的收成。老人的态度虽有所缓和，但仍对施工心存顾虑。

　　几天之后，驻村队长杜小东、该镇纪检书记丁希荣等人再次登门做思想工作，并特意邀请老人的儿子一同参与。在施工方再次做出承诺，保证不会损害老人利益后，老人终于放下心来，答应不再阻挠施工，甚至还表示愿意在施工过程中给予一定的支持和配合。

　　“有时，看似小小的矛盾纠纷，实际上需要调解人员多次往返奔波，综合运用多种调解方法才能够成功化解。”煎茶司法所所长先智满是感慨。

　　在实际工作中，德江县注重将调处纠纷与解困帮难相结合，调处前深入了解双方当事人的具体情况，深挖纠纷背后可能存在的其他原因，精准识别、分析研判，并出台《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，建立起一套“属地管理、分级负责，齐抓共管”的矛盾纠纷排查化解工作机制，有效防止矛盾纠纷向外扩散。

　　同时，德江县积极发挥村级调解员人熟、地熟、情况熟的基础优势，成功化解了一大批简单纠纷。对于相对复杂和重大疑难的纠纷，则依靠司法所以及大调解中心在人民调解工作中的组织、协调作用，联合各职能部门形成强大合力。通过多种调解技巧、各种有效措施打开当事人的心结，真正做到案结事了人和，有力维护社会的和谐稳定。

　　从机制上“强保障”在调解工作上“激活力”

　　堰塘乡一位联户长在日常走访时敏锐发现因机场建设引发的两家林权纠纷后，迅速在现场进行稳控，并及时向上级汇报，相关部门联动处置，成功避免了“民转刑”案件的发生，有效维护了社会稳定。

　　在德江县，“一中心一张网十联户”治理机制发挥着重要作用，依靠基层1.36万名网格员、联户长以联户为基础单元，定期开展社情民意联合排查、风险隐患联合防控等，让联户成为信息采集、风险发现的首个“集散地”和矛盾纠纷化解、隐患消除的前沿“哨站”。

　　为保障人民调解工作的顺利开展，德江县将人民调解工作经费和人民调解个案补贴经费纳入县级财政预算，每半年就会对个案补贴进行统计审核，确保补贴足额发放。自2022年以来，德江县累计发放个案补贴168.395万元。不仅如此，对全县2000人以上村的专职人民调解员，县财政还会按月支付工资，这一举措极大地提高了基层人民调解员的工作积极性。

　　在提升人民调解员业务能力方面，德江县级层面每年至少开展一次集中培训，邀请优秀调解员通过解读典型案例、分享实战经验、传授实用调解技巧等方式，为调解员们“充电”。同时，还会安排律师对相关法律法规、调解文书制作等方面进行专业培训。镇级层面每季度开展一次集中培训，由司法所精心组织，培训内容涵盖案例解读、调解技巧传授、调解文书制作以及线上系统录入等，全面提升人民调解员的业务水平。此外，德江县还将村级调解员全部纳入“农村法律明白人”队伍，让他们同步参加线上线下培训，不断增强法律素养。

　　据统计，德江县每年县乡两级人民调解员培训人次高达2000余人次，有力推动基层调解工作的专业化进程。

贵州日报天眼新闻记者 姚强