“千亿县”看“大力发展县域经济”成功经验

作者：杨文学

赛迪方略

西部县域研究中心

分析师

2025年政府工作报告指出，要“加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。”2024年，我国新增3个“千亿县”，“千亿县”总数达到62个。“千亿县”以全国1.3%的陆地总面积，贡献了全国7.8%的GDP。“千亿县”作为县域经济的领头羊，数量和经济总量持续壮大，有力推动我国经济行稳致远，“压舱石”和“稳定器”的作用巩固和增强。

一、62个“千亿县”10.5万亿元GDP占全国7.8%，县域经济“压舱石”更厚实了

截至2024年，“千亿县”总数达到62个，GDP总量达到10.5万亿元，占全国比重达到7.8%，同比提升0.2个百分点。昆山市、江阴市GDP均超过5000亿元，张家港市、晋江市、常熟市GDP均超过3000亿元，GDP超2000亿元县（市）达到10个。2007年全国第一次诞生3个“千亿县”，2022年新增“千亿县”10个，2023年新增5个，2024年新增3个，“千亿县”数量呈现持续增长态势。

图1 2024年62个“千亿县”GDP排名

数据来源：2024年相关县域统计公报，赛迪方略整理2025，03

2024年，45个“千亿县”（超七成）名义增速超全国同期，12县（市）名义增速超10%，2023年为6县（市）。

义乌市持续位列GDP增速第一。2023年，义乌市GDP同比增量220.1亿元、名义增速12%均位列“千亿县”第一位。2024年，义乌市GDP同比增量447.9亿元、名义增速21.8%均位列“千亿县”第一位。义乌市加快深化国际贸易综合改革，2024年完成出口5889亿元，同比增长17.7%，出口额超全国23个省（区）。

2024年，新沂市GDP同比增量121.4亿元，名义增速13.4%，首次进入“千亿县”序列。全年工业产值和服务业销售额均超千亿元，新增省级专精特新中小企业31家，完成进出口总额超百亿元。

图2 2024年62个“千亿县”GDP名义增速排名

数据来源：2024年相关县域统计公报，赛迪方略整理2025，03

二、七个“超强县”强担当，县域经济“成色”更好了

昆山市、江阴市、晋江市、慈溪市、长沙县、义乌市、张家港市等7个“超强县”，在经济总量、人口基数、财政收入、人均收入等在县域中比较优势突出，关键性指标达到或接近中等地级市、部分省会（首府）城市水平，具有较高的区域影响力和竞争力。

“超强县”综合实力巩固提升。2024年，7个“超强县”GDP达2.5万亿元，同比增长6.7%。常住人口超1200万人，规上工业企业数超1.3万家，高新技术企业数超9000家。

昆山市、江阴市“双子星”GDP超过一批大城市。2024年，昆山市、江阴市GDP均超5000亿元，超过乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等7个省会（首府）城市，同时超过芜湖、赣州、遵义、淄博、岳阳、南阳、沧州、邯郸、常德、菏泽、宿迁、衡阳、珠海等地级市，接近太原、南宁等省会（首府）城市。

昆山市关键指标继续领先全国县域。2024年，昆山市GDP达到5380.2亿元，规上工业总产值1.2万亿元，增长7.6%；进出口总额超8000亿元，占江苏省外贸总值的14.5%。其中，出口额达到5369.2亿元。全年户籍人口净迁入3.3万人，推进人才友好型城市建设成效显著。高新技术企业突破3300家，产业科创动能更加强劲。

江阴市GDP跨越新门槛。2024年，江阴市GDP达到5126.1亿元，跨越5000亿元门槛；规上工业产值达到7500亿元。推进完成规上工业企业数字化诊断全覆盖，新增国家制造业单项冠军企业2家，扎实推进传统产业焕新升级行动，稳住经济大盘。

中西部第一县发展亮点频现。2024年，长沙县完成GDP 2266.4亿元，继续领先中西部各县（市、旗）。长沙县践行“大县挑大梁、强县强担当”使命，积极拓展工程机械海外市场，推进汽车及零部件产业向高端化、绿色化转型。湖南首家虚拟电厂、首个“园网共建”的新型电力系统示范区在长沙县投入运营。

图3 2024年7个“超强县”

数据来源：2024年相关县域统计公报，赛迪方略整理2025，03

三、一批准“千亿县”蓄势待跨越，县域经济的“底盘”更稳了

2024年，GDP超900亿元的准“千亿县”达到21个。宜都、安溪、宝应、临海等县（市）GDP即将跨越千亿元。象山、博罗、黄骅等县（市）GDP同比增长超过百亿元，灵武、肥城等5县（市）GDP同比增速超10%。其中，象山县2024年GDP名义增速达到20.9%。

准“千亿县”推动科技创新和产业创新深度融合，筑牢绿色生态发展根基，挖掘区域特色资源，加快形成品牌效应，推动县域经济持续快速发展。诸城汽车高端制造、大冶智能装备、宜都绿色化等加快向新兴业态跃升，嘉善数字经济、肥东新能源电池等特色产业持续推进创新。招远推动黄金全产业全链条发展，汉川加快纺织智能化转型，安溪实施茶产业数字化改造，一批准“千亿县”加快重塑竞争优势。黄骅发展海上风电装备，灵武因地制宜发展绿氢产业，长兴前瞻布局储能产业链，准“千亿县”纷纷抢占产业新赛道。

图4 2024年GDP超900亿元准“千亿县”

数据来源：2024年相关县域统计公报，赛迪方略整理2025，03

四、大力发展县域经济，“千亿县”发展经验显示关键要走好“四步棋”

“千亿县”发展经验显示，发展壮大县域经济需以现代产业体系为根基、数字经济为引擎、绿色低碳为底色、开放合作为纽带，因地制宜走好链群升级、数智赋能、生态重构、全球链接四步棋，实现更高质量的跨越提升。

一是下好现代产业体系先手棋。推动传统产业“发新芽”，新兴产业“生强枝”，形成链群升级态势。支持纺织、装备制造等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育新兴产业集群，布局人工智能、生物医药、氢能等未来产业。二是下好数字经济赋能连环棋。平台构建与场景应用双轮驱动，深化“智改数转网联”行动，推广工业互联网平台。三是下好绿色低碳发展妙手棋。绿色转型与循环经济协同发力，建设绿色工厂、零碳园区，打造低碳产业载体。四是下好高水平对外开放长线棋。对接“一带一路”、长三角一体化等，区域协同与全球链接双向突破，面向更大市场。

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