“明年我们去张家界看落叶”爆火，探寻“国际张”背后的法治力量

日前，热播韩剧《苦尽柑来遇见你》中的表白金句“明年我们去张家界看落叶”，冲上热搜第一，再次带火国际旅游城市——湖南省张家界市。实际上，张家界不只在韩国备受追捧，在全世界也拥有极高的美誉度。

如何为张家界旅游业高质量发展贡献检察力量？如何以法之名，用高质效检察履职守护“国际张”？记者对此进行了采访，让读者在具体案事例中感受检察守护力量。

守护游客“舌尖上的安全”

张家界的土家菜给韩国游客留下了极深的印象，甚至有韩国博主调侃说：“在张家界吃太多湘菜，回韩国后觉得泡菜不够辣了。”土家菜广受好评，其安全问题亦不容忽视。对于张家界市武陵源区检察院检察官来说，张家界景区的食品安全隐患曾是一件让他们很挂心的事情。

2024年初，武陵源区检察院经全面梳理2023年度区人大代表建议，发现武陵源风景名胜区天子山景区天子山小吃长廊存在无证经营的情况。该院经初查以行政公益诉讼立案后，承办检察官了解到，天子山小吃长廊有27个门店和1个餐厅，经营范围包括热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售和百货小商超等。但小吃长廊自2019年经营以来，未进行市场主体登记，也未取得食品经营许可证，仅有天子山街道办事处从2022年开始给小吃长廊员工登记发放的食品摊贩证。

武陵源区检察院经审查认为，小吃长廊以食品摊贩证替代小吃长廊经营者应取得的营业执照和食品经营许可证，违反了国家对食品生产经营实行许可制度的规定，存在食品安全重大隐患，侵害社会公共利益，遂于2024年6月27日向武陵源区市场监督管理局制发检察建议，建议该局依法履职，消除食品安全隐患。武陵源区市场监督管理局收到检察建议后，虽然进行了回复，但未依法履行监管职责，小吃长廊无证经营食品的违法行为依然存在。

对此，2024年10月24日，武陵源区检察院向武陵源区法院提起行政公益诉讼。提起诉讼后，该区市场监督管理局向小吃长廊分别下达了《责令改正通知书》和《限期办理证、照登记通知书》。今年1月20日，该局督促小吃长廊依法办理了营业执照与食品经营许可证。

“广大游客和人民群众的食品安全得到了保障。而对于小吃长廊的经营者来说，有了营业执照和食品经营许可证，他们便能放心经营了。”承办检察官说。

这正是张家界市检察机关以履职办案守护游客“舌尖上的安全”的一个生动缩影。近年来，张家界市检察机关以食药领域突出问题专项监督为抓手，推动行政机关对全市各类食品生产经营单位开展专项检查，督促整治“山寨”“三无”等假冒伪劣食品，营造安全放心的旅游餐饮环境。

从“猴患”到“猴趣”

在土家族文化中，猕猴被视为“山林的精灵”。张家界的野生猕猴数量较多，尤其是张家界国家森林公园一带，常有猕猴群出没。猕猴活泼好动，野性十足，爱和游客互动，是张家界景区的一大吸引力。对游客来说，与活泼好动的猕猴互动虽然充满野趣，但也暗藏风险，猕猴抢夺游客背包、抓伤游客事件时有发生。

2021年2月，一游客在张家界市武陵源区国家森林公园黄石寨景点游玩时，遇野生猕猴抢夺背包并受伤。该消息引起了武陵源区检察院检察官的注意。经初步调查，该院发现相关行政机关存在未依法履职损害社会公共利益的情况，遂以行政公益诉讼立案调查。

承办检察官通过调取并梳理保险公司近3年来武陵源景区因“猴患”引发的保险理赔案件情况，发现自2018年至2020年，武陵源景区内因野猴伤人到保险公司的理赔人数就有7500人以上，理赔金额达上千万元。对此，2021年7月，武陵源区检察院向该区应急管理部门制发检察建议，督促其依法履行安全生产监管职责。收到检察建议后，该区应急管理部门及时开展调查，就如何整改向武陵源区政府作专题汇报，并向景区管理处发函，要求其限期治理核心景区猕猴伤人安全隐患。

为统筹兼顾游客生命财产权益和野生猕猴种族习性，景区管理处从安排专人定时定点给猕猴投喂食物、组织专门“猴患”管理队伍、加强宣传管理三个方面解决景区“猴患”。然而，两个月后，承办检察官再次来到景区，亲身体验游客集中路段猴群对游客的侵扰情况时，发现相关治理措施收效不大。于是，在武陵源区检察院的推动下，景区管理部门组成“猴患治理考察组”前往贵州、四川等省“猴患”治理卓有成效的景区取经，并聘请第三方权威机构对景区猕猴数量和环境承载量进行科学评估，通过避孕药物或自然分流（如迁移至其他栖息地）控制数量，避免因过度繁殖导致资源竞争加剧，同时通过科学管理、游客教育、制度完善等多维度协作，取得了显著治理成效。

该案办理后，武陵源区猕猴伤人事件锐减。几年前曾去过武陵源区国家森林公园游玩的小元向记者分享自己“二刷”武陵源的感受：“我们第一次来张家界国家森林公园旅游时，那些小猴子看到我们从包里拿食物，会跳上来争抢，吓得我们不敢靠近。我们这次来玩时发现，它们要么成群结队地在树林中攀爬，要么惬意地坐在石凳上，不再争抢伤人，我们也敢和它们近距离合影了！”

持续擦亮旅游名片

张家界是中国的，也是世界的。近年来，张家界市检察机关立足旅游城市特色，紧紧围绕张家界市委“加快建设世界一流旅游目的地”目标，充分履行各项检察职能，持续为全市旅游业高质量发展贡献检察力量。

▶为营造让国内外游客舒心、放心的旅游环境，张家界市检察院出台《关于服务旅游发展的决定》，联合公安、法院建立打击涉旅犯罪协作配合工作机制，严厉打击强买强卖、敲诈勒索、诈骗游客等违法犯罪行为。

▶针对张家界大峡谷景区设置的高空滑索、蹦极等大型游乐设施，慈利县检察院通过制发检察建议，推动张家界大峡谷景区设置游乐设施的安全使用说明、注意事项等警示标志，避免发生旅游安全事故。

▶在守护景区生态环境方面，张家界市检察机关在天子山、袁家界核心景区设立旅游检察公益保护联络点，聘请景区管委会管理人员为“益心为公”志愿者，定期深入景区开展资源保护监督调研走访。

▶张家界市检察机关通过履行公益诉讼检察职能，督促相关职能部门加强红色遗址、纪念设施等的保护修缮和开发利用工作，持续擦亮张家界红色旅游名片。

除此之外，张家界市检察机关特别关注特定群体权益保护，立足检察职能，聚焦游客出行、用餐、就医、旅游等领域开展无障碍环境建设专项监督，推动酒店、景区、商场等完善无障碍设施，督促相关部门整改不符合标准的无障碍通行设施。

“只有当残疾人、老年人等特殊群体都能在张家界获得便捷、舒适的旅游体验时，我们张家界才称得上真正意义上的‘国际张’。”武陵源区检察院公益诉讼检察部门相关负责人由衷地对记者说。

（来源：检察日报 作者：《方圆》记者 肖玲燕 全梓源 周婧）