从“管得了”到“管得好”，这个综治中心的“五提机制”让基层治理既有力度更有温度

庄行镇综治中心坚持问题导向

以“五提机制”为抓手，整合

党建、法治、智治、自治、德治多方力量

打造“一站式”矛盾纠纷调处平台

面对基层治理中存在的难题

通过数字赋能提升响应速度

队伍优化增强服务能力

精准施策传递治理温度

逐步形成

“小事不出网格、

大事不出镇、

矛盾不上交”

的“贤城汇治”新格局

庄行镇综治中心简介

上海市奉贤区庄行镇综治中心由常驻单位3家（平安办、信访办、司法所）、3个分中心（反诈禁毒分中心、城运分中心、邬桥分中心）、22个村居综治中心及随驻单位组成，提供“访调办诉援”一站式服务。

综治中心主要职责

落实首问接待，提供多样化预约受理方式，指导村居级综治中心开展日常矛盾排摸化解工作，具备政策咨询、法律援助、矛盾化解等职能。

01 运作模式

庄行镇综治中心的运作模式为“1+3+22”的实体化运作模式，1即1个镇级综治中心，3即3个分中心，22即22个村（居）级中心。

1个中心

处级领导定期接待

及本部门常驻接待

职能部门轮驻接待

专业队伍随驻接待

3个分中心

反诈禁毒分中心

城运分中心

邬桥分中心

22个村（居）级中心

全镇22个村（居）

设立村（居）综治中心

02 工作流程

矛盾案件可查询、可追溯、可问责的工作流程。

03 工作机制

庄行镇综治中心自2024年11月正式实体化运作以来始终坚持党建引领，深入践行新时代“枫桥经验”，将法治思维、法治意识、法治方式融入社会治理工作全过程，在工作方式和机制上不断创新优化，依托“五提工作机制”推动矛盾纠纷高效排摸化解。

01 群众提问机制

镇综治中心以“便民性、及时性”为原则，构建“线下实体+线上云端”双轨问题诉求响应体系，线下依托村居、镇综治中心一站式受理问题诉求；线上通过APP小程序、电话预约或线上咨询服务，形成“指尖提交、云端流转”的便捷反映通道。截至目前，综治中心大厅接待198人，小程序受理52人，线上咨询11人。

02 矛盾提纯机制

镇综治中心建立“红黄蓝”三级风险标识制度，实现矛盾隐患的动态分类与精准干预。镇综治中心每月对各村居上报的矛盾按性质类别、影响范围及化解难度进行量化评估，分级标注为红色（高风险）、黄色（中风险）、蓝色（低风险）。村居综治中心先行开展矛盾化解，化解成功的填写矛盾化解确认单。截至目前，村居综治中心排摸矛盾83个（黄色二级14个，蓝色三级69个），化解矛盾38单。

03 化解提级机制

镇综治中心构建“村居首办-镇级联办-区级会办”三级化解体系。如遇到政策瓶颈或跨部门权责交叉的问题，村居综治中心不能化解的，提级至镇综治中心进行化解；仍无法解决的，提交至区委政法委，由区委政法委协调区相关部门联动化解。截至目前，提级到镇综治中心的有杨溇村极端事件1起，得到有效稳控。

04 督导提醒机制

镇综治中心建立“清单化督导+问责化倒逼”双轮驱动机制。通过案件线索提醒单向职能部门明确化解要求、时限及标准，对矛盾化解不及时等情况进行提醒；对在工作中态度消极、履职不力的联动纪委部门进行问责，确保矛盾处理可查询、可追溯、可问责，实现闭环管理。截至目前，已下发案件线索提醒单11单，被提醒单位均采取相关落实加以化解稳控。

05 分析提质机制

镇综治中心通过量化统计与趋势研判，每月整合110警情、12345热线、国家信访网及村居矛盾数据，识别矛盾高发领域及潜在风险点。截至目前，排摸出极端人员8人，成功处置1起个人极端案件；研判村民建房、产证办理、农民集中上楼分房等群体性矛盾3起；投诉城管部门2起，均及时联动职能部门介入加强稳控。

庄行镇综治中心通过完善工作流程，优化工作机制不断做实矛盾纠纷调处、社会治安防控、智能安防建设、综治队伍赋能、重点群体关爱、基层社会治理、应急处突处置和公共法律服务八大功能，全面提升平安建设水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

报送：张子悦（庄行镇）

编辑：夏阳

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