蝉联18年“人口冠军” 广东何以成就“人气王”？

不久前，2024年广东省国民经济和社会发展统计公报正式发布，晒出广东人口“成绩单”。公报显示，2024年末全省常住人口12780万人，比上年末增加74万人。其中，全年出生人口113.3万人，出生率8.89‰。常住人口增量、出生人口均位居全国首位，拿下双料全国冠军。自2007年起，广东已连续18年成为中国人口第一大省；连续5年成为唯一出生人口超100万的省份，连续7年成为第一生育大省。

从数据来看，广东“顶流人气王”称号名副其实。人口发展关乎经济、消费、市场，更关乎未来。在亮眼的人口数据背后，释放出哪些信号？广东该如何把人口优势转化为人才优势，为高质量发展提供坚实的人才支撑？新快报就此专访了多位专家。

■专家认为人口向超大城市集聚的趋势不会变化。图为今年2月3日正月初六，北京路步行街人山人海。新快报记者邓迪/摄

看数据

74万增量 背后的人气密码

2024年，广东常住人口总量、增量、出生人口三项指标均居全国第一。广东凭何成为全国的“人气王”？

从数据中可一窥究竟。公报数据显示，2024年全年出生人口113.3万人，出生率8.89‰；自然增长人口47万人，自然增长率3.69‰。

把分析时间进一步拉长可以看出，广东已连续5年成为全国唯一出生人口超100万人的省份。其中2024年广东出生人口在连续6年下降（2017年达151.63万人最高值）后首次实现止跌回升，高于2022年（105.2万人）和2023年（103万人）全年水平。最能生、最爱生的省份名副其实。

在74万常住人口增量中，扣除自然增长人口47万人，广东全年人口机械正增长（即人口净流入）达27万人，充分证明广东人口虹吸效应明显，彰显广东经济大省的活力与魅力。

“愿意生+愿意来”，这一组合构成广东人气密码。

看底气

顶流经济与顶流人气 实现双向成就

“在人口统计学中，常住人口是一个核心的指标。城市经济的发展，本质上就是人口规模和质量在劳动生产力上的反应。”广州市社科院城市治理研究所研究员、广州市重大行政决策咨询专家宁超乔指出，广东连续18年拿下全国“人气王”，说明广东是全国经济发展的“顶流”。

诚然，广东以其不到全国2%的国土面积和9%的人口，创造出全国1/10的经济总量。2024年，广东GDP总量超14万亿元，连续36年居全国首位。

广州市社会科学院经济研究所所长、研究员、博士欧江波同样认为，广东拿下全国“人气王”，既是广东经济社会发展连续多年领先全国的重要原因，也是广东经济社会发展巨大成就的重要标志。

在全国老龄化、少子化趋势下，为何广东人口增长势头仍然较为强劲？宁超乔认为，一方面，广东一直以来都是制造业大省、民营经济大省，而民营经济和制造业是吸纳人口就业的重要载体，上述两个定位对广东在稳定增长、增加就业等方面发挥了重要作用。随着全国经济形势回暖向好，广东地区的就业吸纳能力较其他省份更强，吸引人口流入。

另一方面，当前我国还处于持续的城镇化发展阶段，人口持续向发达地区和超大城市集聚的趋势不会变化。近年来，广东省各大城市通过开放入户、推进公共服务均等化等各项举措，加快各地市民化进程，助推人口增长。“只要城镇化进程不停止，广东地区的人口发展，就还有增长的空间。”宁超乔说。

常住人口城镇化率持续提升，

人口要素供给韧性强

公报透露出的一组数据值得关注。广东常住人口城镇化率（城镇常住人口占常住人口比重）五年来一直在提升，从2020年的74.15%提升至2024年的75.91%，全省城镇常住人口达9701万人，75.91%常住人口城镇化率在各省份中排在前列。

宁超乔分析指出，随着全国1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标的顺利实现，新型城镇化的主要任务转为加快农业转移人口市民化，使常住的流动人口融入城市。“广东地区的常住流动人口最多，是全国新型城镇化的主战场。”她表示，新型城镇化能稳定劳动年龄人口规模，发挥集聚效应，提升人口要素供给体系的韧性、成长性、适配性等，广东常住人口城镇化率的持续提升，将有力支撑经济社会高质量发展，为稳定全国经济发展大局作出贡献。

人口结构相对年轻，

经济发展活力足

进一步分析广东常住人口结构可以发现，2024年广东常住人口中0-15岁、16-59岁、60周岁及以上人口比重为18.76:66.38:14.86，与全国人口结构（17.1:60.9:22.0）相比，人口年龄结构相对年轻，其中广东16—59岁劳动年龄人口占比高于全国平均水平5.48个百分点。

如何看待相对年轻的人口结构？“更为年轻的人口结构，意味着经济的发展更有韧性，且未来经济的增长更有潜力。”广州市社科院研究员黄石鼎说。欧江波认为，年轻的人口结构，意味着相对更轻的社会负担和相对更强的经济社会发展动力。宁超乔表示，青壮年人口比重的提升，对经济增长特别是创新有着显著的正效应，同时拥有更多的人口活力，助推广东的产业转型升级。

究成因

从“愿意生”到“放心生”——广东人丁兴旺背后

从数据来看，2024年广东出生人口超113万人，首次实现止跌回升，连续7年成为第一生育大省。

黄石鼎认为，相对全国而言，广东保留了更多的传统婚育观念，再加上经济发达人民生活较为富裕，就业机会多，广东人愿意生。同时，近几年广东对婚育方面的补贴和优惠政策走在全国前列，造就了“放心生”的环境。

宁超乔表示，广东生育率的提高，与广东地区的人口年龄结构有关。广东16—59岁劳动年龄人口达8484万人，人口结构相对年轻，特别是流动人口中年轻人的比例更高，这意味着育龄妇女的占比更高。而育龄妇女是婚育的“种子选手”，广东的年轻人多了，就具有了更多的生育可能性。

此外，生育率的提高，也与广东经济基础好密切相关。她分析说，随着全面放开三孩政策的实施，在经济可支持的环境下，生育意愿的潜能被充分释放出来了。加之近年来广东省陆续推出了生育补贴、延长产假等生育友好政策，也有利于广东提高出生率。

广东靠什么汇聚人气？

东西南北中，发展到广东。广东为何如此聚人气、汇人才？三位专家均表示，最核心的因素是广东经济发达，尤其是民营经济活跃，拥有庞大的就业市场，吸引无数人来此生活、发展。此外，开放包容的岭南文化，也有利于流动人口更好地融入本地。

据统计，当前广东已培育形成9个万亿级产业集群，截至2024年底，全省经营主体净增98万户、突破1900万户，其中企业超830万户，总量均居全国第一。“广东拥有着强大的制造业基础、发达的服务业和多元化产业结构，在吸纳人口就业方面具有优势。”宁超乔说。

人口集聚的背后是产业集聚。她特别提到产业对人口的吸附作用。“一个国家或地区的工业体系越完整，产业集群耦合度也将随之提高，人口集聚的韧性也将提高。”她指出，广东工业门类最齐全，形成了从设计到生产、销售的遍及全球的完整的产业链条，产业发展的优势带动人力资本集聚，吸引人口流入。

宜居的环境和良好的公共基础设施为大量人口来粤给足“信心票”。宁超乔认为，当前广东着力打造大湾区1小时出行交通圈，未来交通枢纽的地位将更加凸显，进一步带动过境人流发展。温暖湿润的气候、深厚的岭南文化和优质的消费场景、优越的教育医疗资源对人口具有吸引力。

聚天下英才而用之

广东有1.278亿常住人口、1.5亿实时在粤人口，高涨的“人气”是广东高质量发展的底气、活力与信心所在。随着科技创新和技术进步对经济增长的驱动作用越来越强，如何把人口红利逐渐向人才红利转变，是广东需要做好的必修课。

聚天下英才而用之。今年开年，广东即已宣布启动“百万英才汇南粤”行动计划，全省各地也密集推出大量面向创新型人才的招聘活动……广东正以开放的姿态、积极的政策，吸引全球各地的优秀人才来粤发展，实现人才与广东发展的“双向奔赴”、彼此成就。

“促进人口发展与产业发展需求的匹配和良性互动，应是未来广东实施人才战略的重点。”宁超乔建议，广东要激活人才与产业的适配性，让全国人才能够精准在广东找到合适自己的发展阵地。

采写：新快报记者 黄闻禹 陈慕媛