特朗普将让美国再次“富有”，还是“负友”？

上任不到百日，特朗普就对全世界祭出了“关税大棒”。

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫正式宣布对全球主要贸易伙伴征收10%至49%的所谓“对等关税”，并罕见宣布国家进入紧急状态。

尽管外界此前普遍预计特朗普会采取新一轮贸易保护措施，但此次关税的税率之高、范围之广，超出市场预期，引爆悲观情绪。分析指出，全球若爆发贸易战，可能比20世纪30年代经济大萧条时期的贸易战还惨烈。

过去数周，特朗普一再声称4月2日是“解放日”，扬言将用关税政策保护美国工业免受所谓“不公平”的外国竞争。但这究竟是美国经济的“解放”，还是全球贸易的倒退？这场贸易风暴又将对世界产生何种影响？

为了美国“解放日”，盟友也不给面子

4月2日当天，特朗普在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布了这项影响巨大的关税新措。他在讲话中将“对等关税”比作“经济独立宣言”，并放言将带领美国走进“黄金时代”。

活动上，特朗普展示了一张标注“对等关税”的大幅图表。这张图表以某种方式计算了所谓的“互惠关税税率”，以证明美国在国际贸易中吃了亏。特朗普宣布对该图表上列出的国家和地区加征“对等关税”，几乎无差别地攻击“在座所有人”。

“他们这样对我们，我们也对他们这样做。”特朗普在演讲中声称美国长期被各国“糟蹋”，还说“在许多情况下，朋友比敌人更坏”。他坚称，此举将促进美国国内的制造业发展，把工厂和工作机会带回美国，美国也将打开外国市场，瓦解他国设下的贸易壁垒，并认为此举将降低美国物价。

按照特朗普的方案，美国在现有关税基础上，对主要贸易伙伴加征额外关税，税率从10%至49%，其中英国、巴西等国税率为10%，欧盟20%，日韩25%左右，东南亚国家税率最高，越南、柬埔寨超过40%。中国大陆的税率为34%，仅次于几个东南亚国家。

其中有三方面值得关注：

从税率看，此次税率之高远超预期，美国在现有关税基础上叠加，加征幅度10%起步，最高接近50%。其中，税率较高的国家包括柬埔寨（49%）、老挝（48%）、越南（46%）等发展中国家，这些经济体因对美顺差较大而首当其冲受到打击；在美国盟友中，欧盟、日本、韩国分别面临20%、24%、25%的“对等关税”，英国则为10%，首相斯塔默的“魅力攻势”被认为有所收效。

事实上，特朗普此举直接把美国的关税政策打回19世纪，有效平均关税税率比1930年大萧条的时候还要高，达到约30％的水平。作为对比数据，在特朗普重返白宫之前，也就是不到三个月前，美国的有效平均关税税率仅为2.5%。而在大萧条年代，有效平均关税税率也只是20％左右。

从征税国家范围看，此次针对的国家非常广泛，几乎是对全球开战。相较于特朗普第一任期主要针对中国的贸易战，这一次连美国的主要传统盟友也未能幸免，如与美国有特殊关系的以色列和英国分别被加征17%和10%，在地缘政治中扯着美国“做大旗”的菲律宾也被加征了17%的关税。

不过，尽管加拿大和墨西哥此前一直被特朗普威胁征收广泛关税，但这两个国家暂时获得了特殊豁免，在《美加墨贸易协定》中涵盖的商品也将继续免征关税。此外，俄罗斯、白俄罗斯、古巴和朝鲜这四个国家也意外获得了"豁免权"，据悉因这些国家已面临极高关税，且先前实施的制裁也阻碍美国与他们进行任何有意义的贸易。

颇为滑稽的是，印度洋上的无人岛——赫德岛和麦克唐纳群岛——也在加征关税的名单中。该群岛位于澳大利亚西南3200多公里处，是海豹、企鹅和其他鸟类的栖息地，人类需要许可证才能访问。

从征税方式看，特朗普在“对等关税”框架下采用了全面“地毯式”关税与“一国一税率（case-by-case）”的国别式关税叠加：一是对所有贸易伙伴的进口商品加征10%的最低基准关税，将于4月5日生效；二是对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“个别对等关税”，将于4月9日生效。

但令人质疑的是，这些“个别对等关税”并非基于透明的经济标准，而是特朗普根据它们对于美国商品的关税税率，再加上他口中的“货币操纵”和非关税贸易壁垒，通过几乎“随意”的计算，然后再“非常仁慈”地减半而订出的。

此外，白宫文件还称，特朗普对本次关税政策拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。这意味着新关税的到来将开启美国与各国的新一轮谈判。分析指出，特朗普的基本策略仍是将关税作为交易筹码，通过极限施压，先把“对等关税”落实，再进行谈判，迫使贸易伙伴让步，与美国重新制定经济协议，以降低关税。

鹿死谁手尚未可知

随着特朗普新关税政策的公布，美国股指期货应声下跌。此前数周，由于投资者猜测即将到来的关税政策可能会对全球经济、通胀和企业盈利产生影响，美国股指期货已经持续出现波动。自2月份以来，美国股市已经蒸发了近5万亿美元的市值。

尽管特朗普的顾问们坚称，关税将使具有重要战略意义的制造能力回归美国。但经济学家警告说，关税可能会减缓全球经济，增加经济衰退的风险，并使普通美国家庭的生活成本增加数千美元。

中金公司表示，经过计算，如果上述关税持续下去，美国经济将面临更加严峻的“滞胀”风险。关税本质上是政府增加税收，企业与消费者承担成本，其效果等同于财政紧缩。

特朗普对等关税措施引发全球市场紧张。

然而，特朗普关税政策的影响远不只经济层面，它还动摇着美国的全球盟友体系。多家美媒评论指出，这是特朗普今年1月上台后宣布的最大规模的新关税政策，向包括盟友在内的全世界祭出“关税大棒”，美其名曰“阻止他国剥削美国”。也有美国媒体则将此视作二战以来全球贸易最根本转变的标志。

美国知名媒体人桑格撰文，批评特朗普对全球实施关税，并威胁对盟友撤回安全承诺，导致美国盟友体系的三大支柱──跨大西洋联盟、跨太平洋联盟和美加联盟岌岌可危。桑格反问：“现在的美国已众叛亲离，考虑到美国政府的行为，若再次发生911恐袭事件，谁还会同情美国人？”

事实上，由于特朗普多次指责盟友“占美国便宜”，多国已经开始抵制美国。加拿大新任总理卡尼宣誓就职时直言，美加之间的“旧关系”，即最紧密的军事和经济伙伴关系，现在已经结束。在欧洲，这种趋势更明显，波兰总统公开表示要考虑获得核武；即将上任的德国总理默茨认为，德美之间的防务和贸易关系正在崩溃，并着手制定“脱离美国”的计划。

目前，欧盟以及美国多个贸易伙伴均已表示将要以报复性关税及其他反制措施回应美国的关税政策。澳大利亚总理阿尔巴尼斯3日表示，“特朗普政府的关税政策没有逻辑依据，违背我们两国伙伴关系的基础。”欧洲委员会主席冯德莱恩同日称：“特朗普的公告是对世界经济的重大打击，我们已经敲定针对钢铁关税的第一套反制措施。”

中国：压力与机遇并存

特朗普此次对中国加征34%的“对等关税”，并取消对来自中国的800美元及以下产品的关税豁免，对中国而言，既带来压力，也带来机遇。

从压力角度来看，美国是中国的第一大出口国，2024年，中国对美国出口5246亿美元，占我国出口比重接近15%。去年，我国经济在重重压力之下仍然实现了5%的预期目标，出口贡献了超过3成，其中美国出口对于中国经济的重要性不言而喻。如果美国关税大幅加征34%，短期之内，中国商品对美国出口将受到影响。

不过，美国的关税大战，对于中国来说也隐藏着机遇。

首先，从特朗普第一任期开始对中国采取贸易战以来，中国出口一直在减少对美国的依赖。从总量上看，尽管美国依然是中国的最大贸易伙伴，但中国对美出口的占比已从最高时的超过20%降至不到15%。随着特朗普将贸易保护的做法推向极致，将继续倒逼中国减少对美国市场的依赖，让中国出口市场更加多元化。从长远来看，这将有助于中国经济实现更加稳健和可持续的增长。

从更高的战略角度来看，特朗普的贸易保护政策虽然可能会让美国收获一些短期好处，但是美国将快速失去其全球领导者的形象和地位，曾经的盟友变为对手，这也为中国提供了更多战略机遇。

4月3日，中国商务部、外交部对此接连发声。商务部新闻发言人何亚东表示，美方声称自己在国际贸易中吃了亏，以所谓“对等”为由提高对所有贸易伙伴的关税，这种做法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡结果，也无视美方长期从国际贸易中大量获利的事实。

外交部发言人郭嘉昆也表示，美方打着“对等”的幌子，对包括中国在内的多国输美产品加征关税，严重违反世贸组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。中方对此坚决反对，将采取必要措施坚定维护自身正当利益。

作者丨赖晨璐

排版丨赖信宏

编辑丨刘莹