法治日报丨全流程化解 全链条联动 全方位管理——河北康保法院多举措落实定分止争

今年2月，在河北省张家口市委政法工作会议上，康保县人民法院作为全市法院唯一一家基层院作典型发言，集中汇报了在“定分止争”工作中的经验与探索。
　　近年来，康保法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真落实张家口市中级人民法院关于打造“定分止争张家口模式”的安排部署，通过全流程化解、全链条联动、全方位管理多项措施，促推定分止争落地落实。2024年，该院18项考核指标全部优于区间值，整体指标排名全市第一，先后荣立“集体二等功”，荣获“全省优秀法院”等称号。

努力使纠纷最快化解

　　康保法院牢固树立“案件到我为止”理念，锚定定分止争目标，积极推进全流程调解制度，推动矛盾不走、少走、快走诉讼程序，努力使纠纷最快化解。
　　“多亏法院及时调解，要不然就算官司打赢了，楼上楼下住着也别扭。”当事人王某说。去年9月，在处理一起因房屋漏水引发的邻里纠纷时，康保法院联合住建部门多次上门调解，从房屋维修责任认定到赔偿金额协商，最终促使双方达成和解，成功调解了这起纠纷。
　　为推动矛盾纠纷一次性化解，康保法院建立“一站式”矛盾调解中心，加强与住建、妇联等单位协作联动，构建“法院+N”多元解纷机制。对于民事案件的调解，坚持调解优先原则，采取背靠背法、案例对照法等多种方式，化解诉中纠纷。
　　康保法院认真落实判前阅核全程答疑制度，所有判决案件由院庭长进行层级阅核后，阅核意见要形成书面记录入卷备查。做实诉讼全过程答疑解释，立案阶段帮助当事人建立诉讼合理预期，判决后由主办法官对证据采信及事实认定规则、裁判理由等进行答疑，复杂案件由主办法官和院庭长共同开展判后答疑工作。
　　此外，该院大力推进简案快审，做优优化诉讼程序及审限制度。在民间借贷小额纠纷中，法官主动告知当事人适用小额诉讼程序的优势，快速审结案件。2024年，981件案件适用小额诉讼程序，占比47.25%，近半数案件一审终审，审限内结案率达100%。

及时兑现群众合法权益

　　 康保法院认真落实促进自动履行制度，积极构建“立审执一体化”执源治理联动机制，坚持“谁结案、谁督促”，及时兑现群众合法权益。
　　对于民间借贷等金钱给付纠纷达成的调解协议，若需分期给付，则注明一期逾期，全部到期。部分调解协议中，设立不按期履行惩罚性条款，倒逼履行义务方主动承担义务，避免出现以调解为由转移财产、规避执行的问题。2024年，共调解成功案件826件，其中主动履行完毕398件，同比增长46.1%。
　　在一起民间借贷纠纷案中，随着被告张某的败诉，康保法院将判决书与督促履行函一并送达张某，告知其不履行法定义务，被纳入失信被执行人名单的后果。“我看见这份函，想着尽快凑钱把债还了，不然除了影响自己的声誉，还影响孩子读书。”赵某收到函件后，在规定期限内履行了赔偿义务。
　　康保法院进一步强化执前督促，所有民事判决案件在结案前，由办案团队将裁判文书与督促履行函一并送达当事人，及时督促义务人在期限内履行。对超过履行期限而未履行的，由执行指挥中心督促履行。2024年，经过执前督促，237件案件得到及时履行，进入执行程序的案件同比减少16.7%。　　“在执行过程中，我们灵活运用查封、冻结、失信惩戒等强制措施，尽量促成双方当事人达成执行和解。比如刚刚办结的一起拖欠货款执行案件中，法院通过精准查控被执行人财产，促使其有序履行义务，也避免了企业运营困难。”康保法院执行局局长刘为介绍说。

完善案件评析机制

为提升案件质量，康保法院按照“发改再驳”重点关注制度，完善案件评析工作机制，通过定期召开专业法官会议、审判委员会会议和案件评析会，专题研究重点案件。
　　尤其是案件评析会，该院要求扩大到全体班子成员、员额法官、法官助理和书记员，逐案集中评析每季度发回重审、改判案件。分管院领导从事实认定、法律适用、程序规范、证据采信等方面对案件进行重点剖析和点评，与会人员积极参与互动讨论、提升能力。
　　“我们要用好数据会商，研判条线审执态势，查短板、析原因、提对策，注重分析共性问题，总结审判经验，压实院庭长监管职责，严格把关办案质量，把案子办好。”康保法院党组书记、院长崔智在案件评析会上说。
　　此外，该院严格执行诉讼指导人制度，院庭长对分管法官所办的有信访隐患、涉众等案件进行常态化指导，强化案件监督。结合案件评查制度要求，对全院以判决方式结案的案件全部进行常规评查，对改判、涉诉信访、驳回起诉等案件进行重点评查，评查结果按季度通报，有效促进审判人员业务能力提升。
　　在信访化解方面，康保法院严格落实信访工作法治化要求，把信访实质化解制度落到实处，坚持做到有信必复。同时，积极争取党委、政府支持，协调相关部门化解信访案件，真正做到纠纷不上交。

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来源｜法治日报

编辑｜龚泽钰