对话｜上海在8个网红地标场所率先治理游烟，为何“迎难而上”？

近日，上海对边走边抽烟的“游烟族”出手了。

据澎湃新闻此前报道，2025年3月中旬起，上海率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所推进室外“游烟”治理，形成示范效应。这一举措实施以来，引起社会广泛关注，不少网友建议“全国推广”。

微信公众号“无烟上海”图

近年来，上海多举措加强对室外二手烟的控制。此次为何选取8个网红地标重点推进？具体会有哪些部门参与治理？采取什么措施？当前游烟治理存在哪些难点？澎湃新闻记者近日对话上海市健康促进中心副主任、上海市控制吸烟协会副会长陈德，解答公众关切的问题。

澎湃新闻：游烟和一手烟，给人体带来的危害一样吗？

答：“游烟”即“游走”的烟，是吸烟者在室外一边走路（或骑车）一边吸烟形成的烟雾，其本质就是二手烟。世界卫生组织的相关研究和国家卫生健康委员会发布的《中国吸烟危害健康报告2020》都已明确指出无论是一手烟还是二手烟都会对人体健康造成严重危害，烟草烟雾中含有数百种对人体健康有毒有害的物质，其中至少70种是致癌物质。

澎湃新闻：针对上海8个网红地标场所的游烟现象，会有哪些部门参与治理？采取哪些措施？

答：2025年3月起，上海率先在8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所先行探索，以形成示范效应。8个“网红”地标将结合自身特点，发挥场所管理方（如管委会、物业）及场所内各业态单位的作用，共建共治、疏堵结合，宣传倡导、劝阻引导并进，利用各类宣传平台渠道营造无烟健康的良好环境氛围。

拿今潮8弄来说，其主入口与附近地铁出入口新增禁烟标识提示，立牌展板和电视橱窗展示控烟宣传元素，撤除商户外摆位放置的烟灰缸。同时，街道卫生专员在高峰时段沿固定路线对今潮8弄区域开展徒步巡查，物业安保人员也会对公共座椅区、垃圾桶周边等吸烟高发点位，进行轮岗值守，控烟志愿者则通过“随时劝”的方式动态补位，形成全天候、立体化的监管网络。

目前，室外二手烟控制主要以宣传倡导和形成理念共识为主。场所管理方做好控烟管理制度建设，建立常态化机制和宣传教育，按要求设置控烟标识和设置室外吸烟点，加强巡查并培训工作人员和志愿者做好劝阻和引导。场所内单位注重宣传、提示与引导，在室外排队区或卡座等区域设置控烟宣传和“请勿吸烟”提示，利用电子屏等各类载体进行宣传提示，同时，商户工作人员也会对吸烟行为进行劝阻和引导。

澎湃新闻：这次治理网红地标“游烟”，是基于什么样的背景？

答：上海成人吸烟率已逐步下降至19.2%，但人群二手烟暴露率仍达47.6%，室内控烟状况不断向好，但室外二手烟情况却不容乐观。本市万人室外二手烟（“游烟”）调查显示：近六成市民经常遭遇“游烟”（一周内遇到游烟≥3天），逾九成市民对“游烟”表示反感。市民普遍认为“游烟”不仅危害他人健康，还存在安全隐患、影响市容环境和出行体验。

市民遭遇“游烟”最多的前五位场所为室外排队等候区域（如景区、饭店、饮品店等）、人行道和路口红绿灯等候区域、室外游乐场、公交车站、商场及商务楼出入口等。此外，市民对学校门口（尤其是接送学生时段）、医院大楼门口和地铁站出入口三类场所的室外二手烟也反响强烈。

室外二手烟、“游烟”频发，严重降低市民出行体验和生活质量，对公共环境和市民健康也造成负面影响。此前，上海市人大代表、政协委员、市民来信建议、媒体报道等也提出加大对室外随处吸烟的管控和宣传。此外，随着近年来国内外游客到上海旅游和商务往来的日益增加，也普遍反映存在室外随处吸烟的情况。

微信公众号“无烟上海”图

澎湃新闻：游烟治理存在哪些难点？未来会进一步扩大游烟治理区域吗？

答：一是人员流动性强，尤其是一些市民活动集中的公共场所和中外游客热门的景点，“游烟”情况相对突出。二是公众对于健康和文明的意识、“共建共享”的理念还需进一步提升。三是管理上需要更多部门一起联动，如文旅、文明办、社工、卫生健康、城管、市容绿化及属地街镇等，发挥各自力量和作用，在日常工作中融入对“游烟”管控的宣传、提示、引导等，形成合力。

在形成一些有效的措施和经验后，我们将对“游烟”常见的一些场所，如室外排队等候区、人行道和路口红绿灯等候区域、室外游乐场、公交车站、商场及商务楼出入口，学校门口、医院大楼门口、地铁站出入口等进一步加强宣传倡导和管理。