上海对“边走边抽烟”说不 “游烟”困境如何破解？

上海迪士尼乐园近日发生一起"游客劝阻吸烟引发纷争"事件，引发关注。3月25日清晨，市民陈女士在入园安检前的蛇形通道内排队时，看到有不少游客在队伍内吸烟。一位推着童车的父亲上前劝阻，结果却被对方反问："这里是露天的，为什么不能抽？"

纷争的过程被拍下视频上传到了网络。劝阻他人吸烟的李先生回应称，当天为了优先入园，他带着女儿在一大早就赶到了乐园门口，事件发生时，他们已经排了近3个小时的队。排队过程中，周边一直有游客不停抽烟。最后实在忍受不了，才上前劝阻。

在网络评论区，不少网民对李先生的遭遇表示同情称，此类现象并非首次，此前在乐园排队区域已发生过多起类似争执。

为了解更多情况，记者来到事发地进行调查，发现一早7点，等待入园的游客队伍已从安检处排至了心愿湖，其中有不少儿童。由于蛇形通道宽度约为1米，人员密度很高，但有不少游客在队伍中堂而皇之地抽烟。对此，乐园工作人员表示很无奈，表示看到有人吸烟时会主动劝阻，但效果有限。后续将收集游客意见，看看能不能讨论出一个应对的方案。

纷争的焦点或许在于，人员密集的室外排队通道，究竟是否属于禁烟区？

记者查询迪士尼官网后发现，在乐园内部，除了18处吸烟点外，其他场所全面禁止吸烟。但乐园室外排队区域，目前并不属于禁烟范围。

不过这个回答似乎并不能让大多数乐园游客满意。有人指出，园内部分吸烟区与饮食店、商品店等功能区距离过近，烟味外溢的情况很常见。甚至还有一处吸烟区设置在了洗手间前方，想用洗手间就必须要穿行吸烟区，途中的烟味想避也避不掉。

作为国内最早实施地方控烟法规的城市，上海从2016年开始，在室内场所全面禁烟。而对于室外区域，包括幼儿园、中小学校等公共场所，发现"游烟"则可进行举报，违者个人最高处罚200元。不过，相较室内而言，在没有屋檐的室外空间，吸烟区和控烟区的界限，似乎更加模糊、更加难以区分。有一部分市民甚至不知道，室外也需要控烟。

为了改善这种情况，去年9月，上海开始实施国内首个室外吸烟点规范标准，对室外吸烟点的选址、设施、标识都做出了要求。但对于公共场所室外区域的界定，条例并没有进一步细化列举。

最新数据显示，上海市成人吸烟率已由2010年的近27%下降至目前的19.2%，但2500万左右的庞大人口基数，城市人群二手烟暴露率仍可达到47.6%，其中以"游烟"问题更为突出。

为了降低人群二手烟暴露带来的危害，本月开始，上海就率先在8个中外游客集中、人群密集的"网红"地标场所重点推进"游烟"治理。根据整治要求，这些场所的管理方，要将控烟要求纳入员工工作规范及游客引导系统，通过场所地图、指示系统清晰标注室外吸烟点位置，并加强劝阻引导。据了解，这项行动在全国室外场所控烟工作中，也属引领创新之举。行动的推进，有望形成可复制推广的城市治理新模式。

记者近日前往武康路实地探访整治情况，发现相关措施执行起来并不容易。虽然武康大楼附近已经被列入本市控烟示范点，但在武康大楼前，短短40分钟内，记者就看到了5位吸游烟的游客。一些游客表示，自己不清楚景点已被列为本市控烟示范点，还有游客将垃圾桶上的灭烟处误认为吸烟点。面对显著的吸游烟现象，现场虽有网格化管理人员，但实际却对"游烟"问题很少劝阻。

对于这些问题，上海市健康促进中心副主任陈德介绍，对于武康大楼等8处"网红"地标场所的室外控烟，并非一刀切地全面禁止，而是逐步疏堵结合进行引导，不过在实际操作中，仍有一些问题尚在探索。比如，根据上海市的相关控烟规定，吸烟点不能设置在人群比较集中的地方。但是武康大楼所处的街区本身就不够宽敞，加上又是人流密集地，市民和游客都非常多，因此很难找到合适的地方去设置吸烟点。后期还需要再联合相关部门，看看能否在符合规定的情况下满足部分人的吸烟需求。

媒体评论员李勤余认为，上海此次以8处网红景点为切入点对"游烟"情况进行整治，突出了上海在城市精细化管理方面的努力和尝试，值得肯定。对于在整治过程中发现的实际问题，后续也会一一应对。总体来看，上海在控烟方面的尝试，还是比较务实、比较人性化的，最大原则还是以劝导、提醒为主。这一点也是值得肯定、应该继续坚持的。

李勤余同时表示，仔细分析可以发现，"游烟"困境其实是一个复杂的社会问题。部分人群将吸烟视为一种放松方式或者社交行为，对于吸烟带来的健康危害认识不足，甚至认为吸烟是个人权利，不应受到过多限制。这也给控烟带来了观念上的阻力。因此，想要从根本上有效破解这一困境，还是应该对宣传教育和劝导管理"两手抓"。当越来越多的人认识到吸烟的危害，并就控烟管理形成共识，就可以形成一个良好的社会氛围，"边走边抽烟"的现象也会自然消失。

看看新闻记者: 金梅 陈昱卉 阮丽

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