冲破“二元困局” 实现“三位一体”

　　■面对城乡教育发展不均衡的困境，一个县域靠统筹推进城乡学校规划、队伍建设和管理模式的系统重构走出僵局

　　近3年来，云南省陆良县城乡生源流动从“单向流失”转向“动态平衡”；乡村教师本科以上学历占比从2021年的68.61%跃升至2024年的82.11%；全县城乡教育质量校际均衡综合差异系数大幅缩小。一张县域教育“全域均衡、优质共享”的答卷生动而亮丽。

　　构建学校“共谋共建”新格局

　　重新绘制城乡学校资源配置版图，让每一所学校都成为城乡教育网络的关键节点。

　　一是存量优化，资源重组下活教育一盘棋。根据县域城镇化进程、学龄人口等变化趋势，科学谋划全县中小学幼儿园校点布局。2021年，大莫古镇第二中学整合到大莫古镇第一中学办学；2022年，又有3所山区初中集中到城区办学。近两年全县7个乡（镇）优化整合小规模学校24所，从源头上解决了乡村教育“小、散、弱”布局问题。

　　二是强基焕新，提质改造激活教育新能量。对乡村必要保留的学校加大投入力度进行提质改造。按照学校标准化建设项目规划要求，坚持“缺什么、补什么”原则，全县近3年共争取到基础设施建设项目147个，累计投入资金1.07亿元。

　　三是增量拓维，学位供给跑出教育加速度。通过“政府投入+争资上项”，3年来投资1.46亿元在城区建成滨江小学，正在建设城区新建幼儿园、卓尔小学等2个扩优提质项目，累计新增城区公办学位4450个。

　　打造教师“共享共生”新生态

　　坚持以“补量、提质、激活”为靶向，建设高质量乡村教师队伍。

　　一是定向输血+多元造血，优化城乡教师供给体系。紧盯义务教育阶段紧缺学科，每年通过公费师范生定向培养、社会公开招聘、外地选调等渠道，近3年共补充农村学校教师183人；2024年全县交流轮岗教师707人；推行“城区中小学教师晋升高级职称须有农村基层工作服务经历”制度，同时统筹安排乡镇农村学校选派教师到城区学校跟岗学习。

　　二是研训赋能+引领互助，构建城乡教师成长链条。引进优质教育资源，开展“陆良县教育质量提升工程教师内驱力提升”系列培训，2024年参训1.05万人次，走出去培训累计1268人次；成立首届县级“名校长名班主任名教师”工作室25个、学科教研基地26个，30余次城区优秀教师送教活动指导帮扶了全县30多所乡镇学校。

　　三是待遇保障+荣誉激励，激活城乡教师内生动力。落实相关政策，在乡村学校工作的教师可不受高级岗位数额限制，直接评聘相应专业技术职称；每年坚持开展评选表彰优秀教师、优秀班主任、优秀校长活动；持续开展乡村从教20年优秀教师评先表彰。

　　开创教育“共治共融”新范式

　　通过实施系列行动，陆良县不断推动城乡教育治理模式协同升级。

　　一是资源融通，架起城乡教育连心桥。从2024年开始，全县通过集团化办学、学区化治理、城乡教育共同体建设3种形式，深入实施优质教育资源辐射引领行动。全县共成立了7个教育集团、10个学区和12个城乡教育共同体，实现学校帮扶覆盖率100%。学校从“各自为战”到“抱团发展”，从“单向输血”到“共融共生”，有效缩小了城乡、校际的教育差距。

　　二是数字赋能，铺设城乡教育高速路。实现了有线无线网络覆盖全域、互动直录播教室覆盖到乡镇、标准数字教室覆盖到学校、“班班通”设备覆盖到班级、办公备课电脑覆盖到所有专任教师的“5个全覆盖”。通过“专递课堂”、网上“晒课”、名师“会诊”等方式，让更多优质教育资源涌进农村课堂，不断抬高县域教育“底部”。

　　三是评价牵引，打造城乡教育新引擎。探索增值性评价方式，激发城乡教育发展新动能。如马街镇中心学校根据区域内学校各种条件的不同，将所辖18所学校分为5类进行评价，充分尊重不同类型学校“起点”不同的客观现实，有力促进了区域各学校整体发展。

　　（作者单位系云南省陆良县教育体育局）

《中国教育报》2025年03月28日 第09版

作者：陈鸭红 谢存乔