北京
本报记者 程远州
每个社区都有独特的“肌理”，且社情民意处于不断变化之中，如何摸清居民需求点，找准工作着力点，不断提升基层治理精准性？
近年来，广东深圳市南山区为全区110个社区逐一“画像”，通过数据分析、问卷调查、入户走访、邀请座谈等方式，全面盘清“家底”，梳理出一系列群众急难愁盼的突出问题，统筹辖内资源为社区赋能，有的放矢开展基层治理。
南山区蛇口街道湾厦社区通过“社区画像”发现，上万名外来务工者中，60岁及以上老人竟有971人。
“为补齐养老服务短板，我们举办了老年节活动，同时向街道申请‘民生微实事’项目资金，加快建设适老公共设施，开展持续性助老服务。”湾厦社区网格组副组长张希文说。
“南头古城城中村共0.35平方公里，年均游客达千万人次，常住居民1.6万余人，小微企业和个体户共295家，景区和社区高度融合……”翻开南山区南头街道南头城社区的“画像”，一组组数据清晰描绘出这个“网红景点”的复杂情况。
“社区画像”也让南头古城的治理更有针对性。“‘搬家拉货’是古城居民的高频需求，但因为巷道狭窄，机动车进不去，又缺乏高品质的物流服务商，所以交通拥堵和矛盾纠纷频发。”南头城社区党委书记蔡叶文说，社区通过社会组织孵化出“好运来”综合服务队，制定“古城货运公约”，呼吁文明货运，并申请“民生微实事”项目资金10余万元，为服务队添置了货运拖车、爬楼机等设备。
在“社区画像”中，蔡叶文发现，一方面，南头古城55%的居民属于保洁员、司机、保安，就业不稳定；另一方面大量“小个专”需要招募员工。如何实现供需精准对接？“我们成立了‘小个专’党支部，通过社会组织在线上线下同步打造‘活力零工圈’平台，把零工群体和用人单位聚集在一起，拓宽就业渠道。”蔡叶文说。
“‘社区画像’还能支持差异化建设，让公共资源发挥更大效益。”蛇口街道党建办工作人员张泷文介绍。比如，蛇口街道雷岭、大铲、围仔3个社区党群服务中心距离很近，分别重点建设老年人活动中心、儿童友好型社区和公共图书馆，打通使用，优势互补。
“社区画像”有这么多用处，那么谁来给社区“画像”？南山区创建“网格员+楼栋长+N”协同治理机制，网格员和楼栋长是基础力量，“N”则是包括物业、辖内企业、社会组织等在内的多方力量。“目前，南山区稳定在岗的楼栋长有10729名，服务居民‘最后一米’，基本实现了‘楼内问题楼内解，矛盾纠纷不出楼’。”南山区委组织部组织三科科长李新磊说。
《 人民日报 》( 2025年03月28日 19 版)
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