枣庄市市中区聚焦“一老一小” 切实提高群众获得感、幸福感

齐鲁网·闪电新闻3月27日讯 3月27日，枣庄市市中区人民政府新闻办公室举行“聚焦‘一老一小’，守护‘朝夕美好’”新闻发布会。市中区卫生健康局党组书记、局长彭向前，市中区卫生健康局党组副书记、区卫生健康服务中心主任褚鹏和垎塔埠街道党建工作办公室副主任张弘出席发布会并回答记者提问。

彭向前在发布会上介绍，“一老一小”是关乎亿万家庭福祉、具有全局性影响的战略性事业。近年来，市中区着力构建全方位、多层次、高质量、均衡发展的养老托育服务体系，扩大养老托育服务供给，切实提高群众获得感、幸福感。

积极应对老龄化，全面做好医养健康服务：

全面落实医养健康服务体系。加强医养健康机构建设。区卫健局全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，以国家、省、市关于医养健康文件精神，积极作为、超前谋划，认真履行职责，充分发挥职能作用，努力寻突破、积极抓落实，充分发挥医疗优势延伸养老服务，积极推进医疗养老深度融合，逐步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的多层次养老服务体系。截至目前，全区两证齐全的医养结合机构13家。总床位4583张，医疗床位1478张，养老床位2115张，护理床位990张。持续推进医养结合新模式。完善医疗机构与养老机构的合作机制。强化对养老机构医疗卫生服务的支持力度，鼓励有条件的医院和社区卫生服务中心按照有关规定就近在符合条件的养老机构设置医务室或者门诊，以签约合作的形式为养老机构提供医疗服务，开通就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、预约就诊、中医养生保健等服务。截至目前，全区有5家医院和6家养老机构签订了合作协议。坚持政府主导，多渠道、多层次、多样化医养结合养老服务模式，将“医+养+康”的理念贯穿于养老服务全过程，围绕老龄化发展形势和老年群体所需，不断完善健康养老服务体系。全区所有二级以上综合医疗机构均设立了老年科，鼓励开展以老年病、慢性病防治为主的门诊和中医科室，并逐步推进老年人养生保健、医疗、康复、护理服务为一体的老年医疗服务，不断提升医养健康水平。推广家庭医生签约服务。依托基层卫生网络，落实家庭医生签约服务，为居家老人提供健康管理、健康教育、社区护理等服务，全区已有77627名老人落实了家庭医生签约，把康养服务从机构延伸到社区、到家庭。

加强养老适老建设，提升服务质量。积极推进老年友善医疗机构创建。市中区共有19家机构成功创建老年友善医疗机构，2024年，市中区人民医院、齐村镇卫生院、枣庄新宇护理院以及枣庄仁和医院通过已创建老年友善医疗服务机构回头看检查。推进安宁疗护工作开展。市中区以“提高临终患者生命质量”为目标，积极稳妥地开展安宁疗护试点工作，各医疗机构结合医养结合、家庭医生签约服务等工作，积极探索符合市中区实际的安宁疗护体系和运行模式，目前市中区人民医院设立安宁疗护病区，4家乡镇卫生院和社区卫生中心开展安宁疗护服务，进一步扩大了安宁疗护服务供给，满足老年群众健康需求。落实医疗机构敬老优待政策。全区医疗机构对65岁以上老人看病就医实行优先照顾，开通绿色通道。不断提高基层医疗机构康复、护理床位的占比，鼓励按照需求增设老年养护病床的数量。

打造“中医药+医养健康”养老模式。市中区积极响应国家关于中医药在基层医疗服务中发挥更大作用的号召，融入“不治已病治未病”的观点，充分发挥中医药在老年病、慢性病中的预防、健康管理等功能，增强老年人自主防病意识，提高生活质量。目前市中区多家医养结合机构开展中医药特色治疗，提供中医学服务特色门诊，为老年人的健康养老服务需求提供了有力保障。其中市中区枣庄市仁慈老年托养康复中心在2023年被创建为山东省中医药特色医养结合示范基地。

提升托育服务能力，构建生育友好型社会：

坚持政府主导、强化组织保障体系。

区委、区政府高度重视婴幼儿照护服务工作，制定印发了《关于印发〈市中区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（市中政发〔2023〕8号）和《关于印发〈市中区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案〉的通知》（市中政办发〔2021〕15号）等系列政策文件，从加强组织领导、统筹规划、政策协调和工作落实上下功夫，全区婴幼儿照护服务体系建设不断完善，普惠托育服务供给不断加强。建立由卫健部门牵头、17个部门参与的市中区3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度，做好婴幼儿照护服务工作的组织、指导、监督、管理，及时协调解决婴幼儿照护服务发展工作中的重大问题，强力推进婴幼儿照护服务事业健康发展，积极探索建立覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，满足人民群众服务需求。

增加3岁以下托育机构的托位有效供给。按照“家庭为主，托育补充，以城带乡，以点带面”的原则，积极探索建立健全覆盖多面、普惠优先、管理规范、服务多元的婴幼儿照护服务体系。进一步推动民办非企业幼儿园办托育，增加托位有效供给和机构备案数，截至目前市中区共开展3岁以下婴幼儿照护服务机构35家，其中幼幼家（枣庄）托育有限公司被评为2023年市级示范托育服务机构，银海幼儿园、红杉树幼儿园被评为2024年市级示范托育服务机构。全区拥有托位2525个，实现每千人口4.2个托位的要求，不断满足育儿家庭对托育机构托位的需求。

加强规范化管理、提高保健服务能力。规范托育服务机构备案管理。建立职能部门协调会商机制，加强对托育机构场地、法人登记、人员资质、消防安全、食品安全、卫生评价等验收、检查、培训、指导、监管和查处等方面的协同管理。健全托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，规范托育服务机构登记备案，推动3岁以下婴幼儿托育服务业的有序和可持续发展。目前，全区共24家托育服务机构在国家托育机构备案信息系统中完成备案。依托市中区妇幼保健院建立市中区婴幼儿照护服务指导中心，成立了婴幼儿照护服务专家指导组，统筹推进医疗健康服务、婴幼儿照护与家庭养育照护支持的深入有机结合和融合，进一步加强了市中区托幼（育）机构卫生保健工作的规范化管理，保障市中区托幼机构卫生保健服务能力和服务质量。

闪电新闻记者 刘聪聪 报道