北京
本文转自：人民网-安徽频道
安徽省怀宁县着力破解丘陵地区农村“留守老妇幼”化、土地分散化和农业生产效率低等问题，通过主体培育、数字服务、政策保障、利益联结，构建“四链融合”的服务体系，为小农户粮食生产提供高效便捷的社会化服务，有效提升了农业生产能力。
强化主体培育链，打造“雁阵式”服务梯队
该县着力培育一批市场前景好、技术力量强、对农业现代化发展具有支撑作用的服务组织，推进专项服务标准化、综合服务全程化，现有各类服务组织600余家，其中专业农机合作社27家。在全县15个乡镇建成8个全程机械化综合农事服务中心、14个水稻育插秧中心、14个秸秆收储中心和4个粮食烘干中心，新采购大中型拖拉机、收割机、插秧机、无人机等各类农机设备共计284台套，全部加装智慧终端，农业机械化、智能化水平显著提升。组建了一支由农业专家、技术人员组成的科技服务团队，定期开展技术培训和现场指导，积极引进和推广如测深施肥、绿色防控、秸秆还田、优质水稻新品种等农业新技术、新品种。目前，全县测深施肥技术应用面积达到10万亩以上，化肥使用量减少15%，农药包装废弃物回收率超90%，秸秆粉碎还田综合利用率达98%，农业面源污染有效降低。
构建数字服务链，建设“云上农场”生态系统
该县在重点农田区域通过传感器、物联网等技术，实时采集土壤湿度、肥力、气象等信息。服务主体通过手机或电脑，随时随地对土壤墒情、温度、光照等参数进行实时监测，实施精准灌溉、施肥，提高水资源和肥料利用率。通过智能监测系统指导生产，肥料利用率提高20%，节水30%，农作物产量显著提升。利用无人机飞防效率高、速度快、作业精准等优点，有效减少人工接触农药的风险。全县现有无人机347架，年作业面积150万亩次以上。运用中国农业社会化服务平台，整合农业生产、市场信息、政策法规等数据资源，深入挖掘和分析，通过对农产品市场价格走势的分析，提供精准的市场信息和决策建议，帮助农户选择种植品种和销售时机。
优化政策保障链，构建“三维支撑”体系
根据县域实际，该县水稻全程托管服务市场价格约350元/亩，按照不超过30%的补助标准，对服务小农户的全程托管服务每亩补助100元。组织金融机构深入田间地头进行金融产品宣传，逐村逐户摸排信贷需求，确保“村村有人包、户户有人问”。创新粮食生产收入保险，推动保险公司开展农业收入保险试点。根据近三年平均产量和国家最低收购价格测算收入保险保额，确定保底收入1200元/亩，保底收入扣除农业生产成本，根据农户、村集体、专业服务组织约定进行分配。如因自然灾害等原因，未达到约定产量或收益，由保险公司负责补偿到保底收入，对超过保底收入的按照约定进行分配。
完善利益联结链，打造“多方共赢”生态圈
该县充分利用村集体的居间服务优势，依托群众对村级组织的信任，一手托农户、一手托服务主体，及时化解农户和服务主体间的利益冲突，在农户和服务主体间搭建“连心桥”。坚持农民主体地位，建立完善农户、村集体、服务主体间的利益联结机制，确保农户获得“保底收益+分红”。由村集体组织动员群众参与，形成集中连片土地，便于机械化耕种管，群众不用投资就能享受到土地的保底收益并参与村集体分红。通过社会化服务，1.3万农户从土地中解放，转向二三产业，人均年务工收入增加2.6万元。由服务主体按照标准给小农户提供单季水稻耕种管收全程托管服务，小农户、村集体与社会化服务主体签订三方协议，参与农业生产社会化服务项目的服务主体收取服务费需低于市场指导价10%，确保小农户最终受益。（张文涛 李思琴）
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