北京
“我妈接到一个电话，说有一个3天免费的短剧推广课程，学习课程之后足不出户就可以赚钱。合同里面虽写得明确，相关素材授权费用加上课程服务费却要收4880元。”
当今，“短剧”行业发展得如火如荼，在一些短视频平台和社交网站上，大量号称“零基础月入过万”“宝妈在家就能做”的短剧推广“教学帖”吸引着渴望通过副业创收的网友。真实情况怎样呢？据报道，这背后“坑”不少：如商家靠“信息差”割“韭菜”，一旦报名，“套娃式”收费就随之而来，而且往往是“交钱容易退钱难”（据3月26日“央广网”微信公众号）。
与传统广告业相比，网上广告行为更难规范，这个不难理解；短剧行业火热，“短剧推广培训广告”大量涌现并滋生出乱象，也在情理之中，但乱象之甚还是让人有些“猝不及防”。如我国广告法明确规定，广告不得对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。而事实上，“月入过万”之类不合法的表述就这么堂而皇之地发出来了。形式合法是广告的起码要求，这个最基本的形式审查该由谁来做，怎么做？进而言之，“利用互联网从事广告活动，适用本法的各项规定”，广告法的这条明确规定怎样得到落实？看来仍是值得深思细究的难题。
还以形式审查为例。一般来说，广告发布者应当对广告的形式合法性进行把关。在传统语境下，发布者是电视台等传统媒体，而在网络广告行为中，网站或平台作为广告发布者同样应承担相应责任。广告法规定，广播电台、电视台等单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员等。在网络广告数量更大、更新快速的情况下，对于平台、网站来说，专门的机构、人员配置恐怕更是不可或缺。此外，将广告内容与其他内容清晰分开，不得使消费者产生误解，这也是广告法的明确要求。网络环境下，考虑到诸如“种草文”等软广告井喷的情况，这个区分显然难度更大、劳动量更巨。
网上广告内容的真实性、合法性问题更值得关注。还以“短剧推广培训广告”为例，“免收费用”的虚假宣传，“缴费容易退费难”的广告欺诈，要想纠正和清除这些行为，就需要线上与线下执法力量深度合作：通过线上力量找到真正的广告主，再通过线下处罚让违法者受到惩治。此外，“种草文”的“生产者”若为单个网民，有效治理如何实现？相关利益链如何斩断？更需要线上线下合力才能办到。
总之，既然网络非法外之地，既然网上广告行为同样要遵循广告法相关规定，加大对网络广告的审核、治理力度就势在必行。而通过督促平台、网站提高广告审核能力、配置专门审核人员，压实其作为广告发布者的审查等相关责任，是一个值得考虑的突破口。
【来源：检察日报·法治新闻版 作者：柴春元】
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