如何构建专业招商的产业生态？丨智库谈专业招商

传统的地方招商常陷入“抢企业、拼政策”“挖到篮里都是菜”的内卷式竞争，如同在沙漠中争夺水源，最终会导致资源内耗、产业同质化。我认为，要通过系统性、生态化的招商策略，形成“热带雨林式”招商生态，让地方经济像热带雨林一样，形成“生物”多样、相互依存、生态循环的招商生态圈。

产业集群的核心不是单个企业的强大，而是生态系统的繁荣。本文将从产业与招商联动和谐的生态视角切入，解析地方政府如何通过专业招商构建可持续的产业生态。

何为“热带雨林式”产业生态？

“热带雨林式”的产业生态，是从自然生态学的理论延伸出来的产业生态学概念，即自然生态的保护、修复与绿色发展，要求产业生态、招商生态、营商环境多生态圈叠加、融合、赋能的多极化产业生态圈，并契合招商生态体系建设，最终形成“热带雨林式”繁茂的经济生态空间。

地方政府在构建产业生态中，需通过专业招商实现三个目标：

一是多元主体共存。大企业为“乔木”、中小企业为“灌木”、初创企业为“草本”，形成梯度互补；二是产业链闭环。上游原材料、中游制造、下游服务无缝衔接，降低交易成本；三是创新自循环：技术、资本、人才自由流动，催生“化学反应”。

这可以对标深圳南山区的“科技雨林”模式，通过引入华为、腾讯等巨头，孵化大疆、优必选等创新企业，配套科研院所和创投基金，形成从技术研发到商业化的全链条生态。

构建招商生态的核心要素

区域经济实现高质量发展，其最大的刚需是先优化产业结构，包括传统产业转型升级、新兴产业集群发展以及未来产业加快布局，这是构建产业生态的基础。再融合匹配专业招商生态体系。过程中，政府需要掌握四个核心要素：

一是顶层设计，从“政策洼地”到“生态高地”。传统招商依赖税收减免等单一政策吸引企业，但产业生态构建需以系统性规划为前提。地方政府需将产业生态目标纳入“一把手”施政纲领，明确主导产业、链主产业链、不同类型产业占比、空间布局、资源配套等战略框架，可以采用“产业地图+链长制”，由书记或市长担任重点产业链“链长”，统筹协调跨部门资源。

二是精准“物种”引入，从“捡到篮里都是菜”到“按需引种”。产业招商需基于地方禀赋筛选目标企业：一方面，强链补链：围绕主导产业缺口，定向引入上下游企业，培育和引进链主企业，以及那些产业链纵横领域植被丰厚和广阔的产业链集群，扬优势、补短板、强弱项。另一方面，跨界融合：推动“产业+城市”协同发展，增强城市综合承载能力，是产城融合、互动的基础。产城融合不仅能促进产业和城区的发展，而且还能带动其他产业发展。

三是土壤培育，从“输血式扶持”到“造血式赋能”。其中包括基础设施完善，如建设产业园区、物流枢纽、5G网络等硬环境；服务配套完善，如设立“企业服务中心”，提供法律、财税、知识产权等一站式服务；注入金融活水，联合金融机构开发“供应链金融”“科技贷”等产品，解决中小企业融资难、融资贵等问题。

四是从“政府主导”到“市场驱动”。构建产业生态，对于市域和县域政府来说，首先要解决政府与市场的“生态关系”，政府引领市场，但不干预市场，市场契合政府政策，配置优化资源，政府与市场相辅相成，共建产业生态，驱动市场活力。与此同时，政府需由管理职能转化为服务职能，通过以下方式激活市场活力：第一，搭建平台，举办行业峰会、技术对接会，促进企业间合作；第二，政策杠杆，以研发补贴、人才公寓等“小切口”政策，撬动企业加大创新投入；第三，实行容错机制保障，允许试错空间，鼓励企业大胆闯、大胆试。

实战路径：三步打造“产业雨林”

在当前产业高质量发展的背景下，构建“热带雨林式”的产业生态，其终极目标是构建产业生态与招商生态、自然生态和谐共生的产业经济生态圈。产业生态的根本是优化招商生态的基础环境，而招商生态是产业生态互联互通的和谐生态体系。

可以分三步走：

第一步，绘制“生态图谱”。包括对资源进行盘点，梳理本地土地、人才、技术、资本等要素禀赋；对竞争优势进行分析，可对标同类区域，找准差异化定位；绘就生态蓝图，明确产业“核心物种”龙头企业、“关键种群”配套企业等，构建共生共融的关系。

第二步，动态“生态运营”。一是精准滴灌，对龙头企业“一企一策”定制服务；二是生态监测，建立“产业健康度指数”，跟踪企业存活率、产业链本地配套率等指标；三是自我迭代，定期淘汰低效企业，用环保标准、技术标准、转型升级标准等倒逼企业，引入新业态。

第三步，构建“生态飞轮”。通过龙头企业吸引配套企业，配套企业降低龙头成本，成本优势反哺龙头竞争力，形成正向循环；通过品牌的扩张效应和品牌外溢，形成产业整体的规模效应。

需要注意的是，也需要警惕“生态陷阱”，也就是政府的角色边界要清晰，不能模糊，无论是构建产业生态还是招商生态，都要结合实际情况因地制宜，“牛不喝水强按头”肯定不行。在推行中，一是避免“人工造林”式招商，强行引入与本地禀赋不匹配的“高大上”项目，导致“南橘北枳”；二是防范“物种入侵”，警惕高污染、高耗能企业破坏生态平衡；三是拒绝“过度干预”，政府需从“植树者”转为“园丁”，通过修剪枝叶（优化政策）而非拔苗助长。

结语

当今，区域经济竞争从“拼政策”转向“拼生态”，地方政府唯有以专业招商为犁，深耕产业土壤，才能培育出“乔木参天、灌木繁茂、草木葱茏”的热带雨林式生态。

“战略不是研究未来做什么，而是决定现在做什么才有未来。”我认为，构建产业生态、招商生态，正是地方政府在当下锚定未来的关键棋招。从“热带雨林式”产业构建到“专业招商”的跃升，是升维竞争，均在一个自然绿色的生态圈内融合赋能。产业生态的多样性与“热带雨林”的生态多样性是共生共荣的，从本质上体现了产业生态的“专业性”和专业招商的“生态性”。

（作者： 顶端产业经济研究院特约研究员、顶端财经创作者，王牌智库首席专家、董事长 上官同君，本文首发于“顶端财经” ）

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