新一轮“抢人大战”赢家？中部再下一城

每经编辑：杨欢

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近日，主要城市2024年常住人口数据陆续揭晓，谁是新一轮“抢人大战”的赢家？

从公开数据看，去年人口增量在10万+量级的城市中，除了深圳、杭州、合肥等千万人口大市，南昌的出现可谓格外抢眼——

2024年末南昌常住人口667.04万人，比上年末增加10.22万人。这一增量超过了“抢人大户”杭州，在已公布数据的城市中位居前列。

如此成绩对于这个昔日的“小透明”省会来说，显然并不容易。

更值得关注的是，这已不是南昌人口增量首次突破10万大关。数据显示，在过去的五年时间里，南昌有四年的人口增量均在10万人以上，一度领先广州、深圳、武汉、杭州等地。

日趋激烈的人口争夺战中，南昌靠什么打败一众“顶流”城市？进一步看，省会南昌疯狂“收割”人口的另一面，江西全省人口已连续两年减少超10万人，掣肘已久的困境何解？

逆袭

2024年末，全国人口比上年末减少139万人，这是自2022年人口首次负增长之后的第三年。人口总规模持续收缩，各地之间“抢人大战”竞争加剧，城市人口格局也悄然生变。

从最新公布的数据看，去年各地“抢人”成果如何？

一个备受关注的看点来自合肥。数据显示，2024年末合肥常住人口1000.2万人，增量高达14.9万人，较宁波、温州、南京、徐州等城市先一步完成千万人口目标。至此，合肥成为长三角第4座、全国第16座同时实现万亿GDP与千万人口的“双万”城市。

与合肥的高调进阶不同，存在感向来不高的南昌，也成为这一轮人口争夺战中默默杀出的“黑马”。

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根据目前已公布的数据，去年人口增量较高的城市除合肥外，还有深圳、杭州、南昌。其中，深圳2024年末常住人口为1798.95万人，同比增加19.94万人；杭州常住人口为1262.4万人，增加10.2万人；南昌常住人口667.04万人，增加10.22万人。

从人口增量看，南昌不仅与深圳、杭州、合肥等明星城市并列出现在10万+行列，还超过了常年稳居全国前列的杭州，颇有些小弟逆袭的意味。当地媒体分析，南昌去年人口增量预计在全国城市排名中位居前十。

往前追溯，这一增势有迹可循。

南昌统计年鉴公布的数据显示，在2020年至2024年间，南昌常住人口增量分别达到11.53万人、18.17万人、10.06万人、3.01万人、10.22万人。换句话说，在过去五年里，南昌有四年的人口增量都在10万人以上。其中2021年更是猛增超18万人，远高于郑州、南京、福州等周边省会城市。

具体来看，如此高的人口增量从哪里来？

以2021年为例。当年南昌全市出生人口45780人，死亡人口31890人，人口自然增长率为2.19‰。也就是说，在18.17万人的人口增量中，仅有1.4万人左右为自然增长人口，机械增长即人口净流入的贡献比重达到92%。

2024年，在人口自然增长率降至0.50‰的背景下，南昌人口净流入占人口增量的比重则高达96%。

破局

要知道，过去很长时间里，“小透明”省会都是南昌最为人熟知的标签。在被称为“阿卡林省”的江西，尴尬的焦点正是省会南昌：被耀眼的邻居紧紧环绕，却在诸多领域发展中成为最失落的那个，“环江西高铁圈”“环江西自贸试验区”“环江西万亿俱乐部”……

从虹吸对象到“抢人”赢家，南昌靠什么实现逆袭？

回溯国内城市对于人才的争夺，南昌的起步不算晚。早在2018年，南昌就出台“人才新政22条”，明确提出5年安排100亿元人才发展经费，吸引50万名青年人才在昌创新创业。一系列政策的重磅程度，被当地媒体用“最强抢人政策”来形容。

2020年4月，南昌发文全面取消城镇落户限制，成为继石家庄之后，全国第二个“零门槛”落户的省会城市。紧接着，2020年、2023年相继出台“人才10条”和新“人才10条”，分别提出首次落户每人发放1000元落户奖励、吸引百万大学毕业生和技能人才来昌留昌，对高层次人才给予最高百万的安家补贴等举措。

成效在首轮人才新政出台一年之后显现。也就是在南昌常住人口增长超18万人的2021年，其人口总量增至643.75万人，实现了对上饶的反超，跃升至江西省第二位。

3月21日，南昌市委副书记、市长高世文在新闻发布会上透露，通过先后出台的一系列人才政策，近三年南昌市每年引才超14万。

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不过，引进人才只是第一步。要从吸引人到留住人，经济发展与产业支撑同样至关重要。

在“十四五”之初，南昌就提出“主要经济指标增速保持全国省会城市‘第一方阵’，经济总量在全国省会城市的位次前移”的五年发展目标。

随后几年里，高调开局的南昌交出了不错的成绩单。

最新公布的2024年数据显示，南昌GDP突破7800亿元，规上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入三项核心指标增速均位列全国省会城市前列。

从过去五年经济增长情况看，南昌GDP从2020年5746亿元增至2024年7800.37亿元，增幅达到35.8%、位列中部6个省会城市第一。在此期间，南昌GDP在2021年实现对石家庄的历史性超越，在全国省会城市中的位次提升至第15位。

考验

回看南昌追赶超越的过程，无论是2021年GDP与人口规模双双“进位”，还是过去五年来同步跑出的加速度，其经济跃升与人口增长的步调可谓高度同频。而“踩准节拍”的关键动力，很大程度上来自存在已久的发展窘境。

2021年，《南昌日报》在头版接连刊发三篇署名文章，在当时引发广泛关注。文中直戳当地痛处：

长期以来，南昌在全国存在感弱、在中部地区影响力弱、在全省带动力弱，关键就在于南昌发展首位度不高。“十三五”期间，与中部其他省会城市比，南昌的差距没有缩小，反而在拉大……

也是在这一年，江西省级层面明确提出“强省会”战略，要求南昌“大幅提升经济首位度，大幅提升经济总量在全国省会城市中的排位”。

今年一开年，江西省即印发《关于深入实施省会引领战略、提升南昌综合实力和发展能级的若干措施》，举全省之力推动南昌加快“一枢纽四中心”建设，强调“引领带动南昌都市圈和全省高质量发展”。其中亦明确提出，“加快培育集聚创新人才”。

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肩负这样的期待，南昌已经没有退路。

从当地行动来看，除了以极大诚意拿出真金白银吸引人才外，南昌在加快调整产业布局上也花了不少功夫。

2023年底，南昌制定出台“产业链现代化‘8810’行动计划”，力争实现产业链现代化建设“8810”目标，即：电子信息、航空、汽车及装备、新能源等8条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造VR、光电及通信、航空装备等8个标志性产业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

2024年，也就是实施“8810”行动计划的元年，南昌8条重点产业链增加值实现两位数增长，并形成3个千亿级产业链。其中电子信息产业链营收突破2700亿元。

在人口红利加速转向人才红利的当下，产业竞争力无疑是影响城市吸引力的关键变量。对于眼下的南昌而言，走出逆势增长的曲线已然是一个积极信号。

然而，在南昌人口增量屡次迈过10万门槛的同时，江西全省人口增势却不容乐观。数据显示，2024年江西省常住人口减少13万人，已连续两年减少超10万人，其中江西省常住人口第一大市赣州，在去年结束了近年来常住人口总量保持的持续正增长，首度出现下降情况。

事实上，近几年，中部六省会城市人口正增长，但所在省份人口数量出现负增长的情况并不少见。

究其原因，随着城市化的进程，中小城市的人口向区域性中心城市集中，省会城市在就业机会和收入水平、房价、生活环境、教育水平等方面对人口的吸引力毋庸置疑。

眼下公布2024年度人口数据的湖南、湖北、江西、安徽4个中部大省中，只有安徽实现了省域、省会常住人口同步增长——去年安徽省人口规模实现转负为正，比上年增长2万人。

如何将对省内人口的虹吸能力转化为辐射力？如何提升对外省人口的吸引力？显然，这座渴望摆脱“弱省会”标签的城市还面临着更大考验。