“法仲联侨”，共绘新“枫“景

春芽破土，万象焕新。日前，一场“跨界合作”在福州举行。福州市中级人民法院、福州市侨联、福州仲裁委三方代表郑重签署《关于建立“法仲联侨”协同机制的若干意见》，并现场聘任20名不同领域、专业特长的特邀调解员。这是福州中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻今年1月8日最高人民法院、中国侨联联合发布的《关于加强新时代侨益司法保护工作的意见》的生动注脚，也意味着福州法院涉侨纠纷多元化解机制迈入新阶段。

法治是最好的营商环境。良好的营商环境是侨之所需、侨之所盼。近年来，福州法院以“侨”为桥，围绕“海上福州”、滨海新城建设和“五区叠加”优势，创新打造涉侨多元解纷机制，构建“线上+线下”“域内+域外”立体化司法服务体系，用法治温情守护“根魂梦”。

从“诉调衔接”到“一纷共解”

“‘法仲联侨’协同机制通过前端化解、后端把控，将矛盾纠纷化解在诉讼中，努力做到矛盾不累积、不升级、不激化，实现纠纷‘一站式受理、一体化解决、全链条服务’。”签约仪式上，福州中院党组副书记、分管日常工作的副院长詹强华表示。

“法仲联侨”机制适用于福州两级法院涉外、涉港澳台侨、涉自贸区案件，整合了法院的司法权威、侨联的桥梁纽带和仲裁委的专业优势，将审前分流、诉中调解、事后执行贯穿于涉侨纠纷立审执各阶段。三家合作单位通过聘请特邀调解员，全过程实时加入案件纠纷的处理，并根据实际情况适时启动多元解纷分流，形成了“一纷共解”的解纷大格局。

涉侨多元解纷工作的创新并非一蹴而就。早在2011年，福州中院即与市侨联携手，率先建立涉侨诉调衔接机制和特邀调解机制，开启了涉侨司法服务的探索之路。2016年，福州中院再次率先破题，与市侨联共同设立了全国首家涉侨诉调工作室，并联合出台《关于涉侨案件诉调对接机制的若干意见》。

“涉侨案件往往具有当事人分布广、法律关系复杂、文化差异大等特点。”福州中院民四庭相关负责人介绍，“传统的诉讼模式难以满足侨胞的司法需求，我们必须不断创新、突破。”

“法仲联侨”协同机制正是这种创新精神的延续：在收费上实现了“最大实惠”，对当事人同意仲裁并达成仲裁协议的，如需仲裁委根据调解协议出具仲裁调解书，仲裁费用按照法院诉讼费用“减半再打八折”收取，且退费“点对点”快速办理，实现“一趟不跑、一次就好”。

在签约仪式上，福州中院还向市侨联和福州仲裁委移交了首批53件特邀调解案件，标志着机制正式进入实质化运行阶段。

做实“抓前端、治未病”是新时代“枫桥经验”的题中之义。以“法仲联侨”协同机制为平台，福州法院下一步将把诉调对接的“调”向前延伸，推进涉侨多元解纷工作资源聚合、力量融合、功能整合，通过联席会议、培训座谈、移交案件等工作，激发调解活力，实现调解、仲裁、审判、执行等环节首尾兼顾、前后衔接、高效运行，提升广大侨胞的获得感、幸福感、安全感。

从“单打独斗”到“多元共治”

“这个案件和我们以往调解的案件相比，矛盾更复杂，牵连更广泛。”涉侨特邀调解员林绍理说。

“更复杂”的案件到底是什么呢？这要追溯到十余年前。2013年，某国际公司在福州设立的外商独资企业福州某电子公司的法定代表人薛某某的亲戚郑某，伪造该国际公司授权材料，向魏某某转让电子公司100%股权。魏某某支付股权转让款后，接管该电子公司及场地。基于2023年被告人郑某犯合同诈骗罪的刑事判决，该公司向魏某某提起本案排除妨害纠纷的诉讼，并申请财产保全；魏某某亦以该公司为被告，提起另案股权转让纠纷的诉讼。十年来，与该案件相关的民事、刑事纠纷多达20余起，相互关联强，审理难度大，耗费当事人大量诉讼成本，调解工作难上加难。

2024年3月，在涉侨特邀调解员聘任暨涉侨法律问题交流会上，福州中院向市侨联移交了包括上述纠纷在内的委托调解案件。

考虑到该案历史久远，法律关系复杂，市侨联委派林绍理等经验丰富的退休法官、专职律师和金融业管理人员等组成特邀调解员团队。依托特邀调解机制，调解员们共商方案、参与调解会，不断梳理双方矛盾焦点，寻找利益平衡点。为壮大解纷力量，还邀请省、市人大代表参与其中。在近一个月的谈判后，以情平气、以法引导，明确了“经营场地于协议签订当日移交”等关键调解条款，最终促成这起历时十余年的涉侨排除妨害纠纷案达成调解协议并圆满履行。

这样的调解场景在福州法院频频上演，得益于横纵贯通的“网格化”涉侨维权体系。福州法院全方位延伸多元解纷触角，不仅加大与侨联、社会调解组织的联动，还创新推出人大代表“联合调解”新模式。据统计，目前已设立2个涉侨维权工作指导小组、5个涉侨审判合议庭、7个诉调衔接工作室、5个涉侨调解室及维权岗、1个涉侨审判巡回法庭，先后聘请4批43名侨胞特邀调解员，推动更多“侨力量”向引导端和疏导端发力。

此外，为落实共建“一带一路”、海上福州发展战略，福州中院主动融入海丝中央法务区福州片区建设，在法务区设立涉外、涉港澳台商事纠纷调解室，探索涉侨商事纠纷“一键即转”“全流程”调解新模式，助力打造专业化、国际化、市场化法治创新聚集区。

从定分止争到惠侨暖企

“现在网上立案就像网购一样方便了！”身在新加坡的侨胞余先生不禁感叹。他通过“人民法院在线服务”小程序使用身份证登录并完成证件核验，同时在线上向法院提交了跨境立案申请，真正实现“足不出户”即可立案。

这样的便民惠民服务还有许多。福州法院在科技运用上做“加法”，在诉讼流程上做“减法”，通过数字化破题，实现从“治理”到“智理”。早在2018年，针对涉侨案件当事人身份认证难、委托代理难、出庭应诉难等痛点，首创“云认证”“云面签”“云授权”三项举措，通过人脸识别、电子签名等技术，实现跨境身份认证、委托代理等事项的线上办理，涉侨在线庭审案件占比接近45%，得到广大侨胞的高度肯定和好评。

近年来，福州法院持续做实做优线上线下涉侨司法服务平台，努力提升侨胞、侨商、侨眷的司法体验感。线下依托福州法务区，推行“一窗收件、一站服务、一趟就好”涉侨立案机制；线上通过“云晤”等平台，提供预约立案、提交诉讼材料、网络庭审、申请执行等在线诉讼服务。为顺应海外侨胞应诉“无时差”的司法需求，首推“云诉讼指南”。同时，优化涉侨案件授权见证平台，推出远程视频听证、调解、审判和电子质证“随讲随翻”等信息化功能。

“5分钟完成在线授权委托”“实现在线当庭宣判”“在线调解可即时签字”……不断提速的背后，是福州法院把“碎片化”的解纷资源系统集成“一站式”诉讼服务、把跨越千山万水变成指尖上便利的生动实践。

知侨情才能解侨意。针对侨资企业“水土不服”问题，启动惠企安商行动，推出惠企暖企法律“服务包”，主动问需于企，为侨企排查法律风险。一项项便利、暖心司法举措纷纷落地见效，在定分止争的同时，为侨胞、侨企、侨商在榕安居创业营造良好的法治化营商环境。

“福州法院坚持把涉侨审判工作放到营造法治化一流营商环境的大局中来谋划，下足多元解纷功夫，不断创新涉侨司法服务机制，实施涉侨审判精品战略，为有福之州做好新时代‘侨’文章提供更加有力的司法保障。”福州中院党组书记、院长陈茂和说。

展望前路，福州法院将继续深化推进涉侨审判理念创新、机制创新、协同创新，全面提升涉侨司法效能，奋力书写新时代侨乡“枫”景，以司法之力让“侨”这座连心桥跨越山海、通向未来。

来源：海峡通讯、福州中院