“锂电产业新地标”背后的法治密码

●“护航新兴产业 服务新质生产力加快发展”系列报道

全球最大磷酸铁锂正极材料生产基地之一顺利建成、磷酸铁锂销量约占全国的18%、没有锂矿却掌握锂资源成为聚合锂电产业高质量发展的聚集地、国内第一个以地区冠名的全国性锂电产业发展指数——“遂宁指数”成为锂电产业发展的“晴雨表”……在成渝两大极核之间，地处川中丘陵地区的四川省遂宁市，正以“锂电产业新地标”的称号快速崛起。

从零起步，到行业黑马，再到行业领先，发展势头喜人的遂宁锂电的背后，有着怎样的法治护航密码？近日，记者深入遂宁市检察机关进行采访，看涪江潮涌下，检察机关贯彻落实党的二十届三中全会和全国两会精神，对“引导新兴产业健康有序发展”作出部署安排，携手锂电企业奔赴“锂”想新高地的生动故事。

组织专班提供精准服务

“习近平总书记深刻指出，贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。自2022年四川省委将遂宁发展定位为‘建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都’后，全市两级检察院就将服务保障锂电行业高质量发展作为服务高质量发展的重点任务来抓。”遂宁市检察院党组书记、代理检察长王燕告诉记者。

两年来，遂宁市检察机关探索建立起“产业链长+链主企业+检察长”工作机制，由检察长挂帅、班子成员及骨干检察官组成专班，主动对接服务锂电重点产业链和链主企业，做实检察环节打击、保护、监督、治理等各项工作。

依托该项工作机制，遂宁市检察机关建设“产业链上检察官”服务阵地，张榜公示检察官姓名、联系方式等，方便企业随时联系咨询。“链”上检察官还要定期深入企业走访调研，了解企业法治需求，提供“点对点”跟踪服务；针对不同产业链企业，量身制定个性化“法治体检”，帮助企业有效防范法律风险。

2024年4月，射洪市检察院联合辖区锂电企业开展“知识产权保护促进高质量发展”法治讲座，并向企业赠送《企业法律风险防控指引》（下称《指引》）。该《指引》由遂宁市检察机关联合上海市检察机关、遂宁市工商联共同编印，涵盖了企业可能涉及的刑事、民事、公益诉讼等领域以及国际贸易中的各类法律风险，特别是以漫画形式改编了大量法律实践案例，方便企业人员易学易懂易操作。

“《指引》直击企业痛点，很好地满足了企业日常法律风险防控的基本需求，已经成为遂宁市各锂电企业的法律‘工具书’，还被省工商联公众号转载推广。”遂宁市工商联副主席刘仁军说。

拓展府检联动服务新路径

“护航新质生产力是检察机关的‘必答题’，也是我们与当地政府的‘共答题’。”遂宁市检察院副检察长王海志说，“我们既坚持依法办案，也注意将个案办理延伸至类案监督，推动相关行政部门协同解决案件背后的治理难题，更好助推锂电行业高质量发展。”

2024年1月，遂宁市安居区检察院接到线索称，安居区锂电产业园内有多处污水管道破损，导致污水通过雨水管道直排琼江。该院立即开展实地调查，发现园区确实存在污水外溢的情况，但因监管职责不清、管网改造难度较高、资金缺口大等问题，尚未得到有效解决。

接到安居区检察院上报的监督线索后，遂宁市检察院立即启动一体化办案机制，抽派业务能力强的检察官参与案件办理。经检测，发现取水点位的化学需氧量、氨氮、总磷等指数超标。安居区检察院遂以行政公益诉讼立案调查。

前不久，四川省遂宁市安居区检察院锂电产业“链”上检察官团队深入辖区天齐锂业开展上门走访。

环保问题关系长远发展。安居区检察院经向安居区党委汇报，并依托“府检联动”机制与区政府等召开联席会后，向相关职能部门依法制发检察建议，要求对破损的污水管道进行改造，有效防止污水外溢，确保污水达标排放。

收到检察建议后，相关职能单位积极筹措专项资金4500余万元，将管网改造升级纳入园区综合整治提升项目，在不影响企业生产经营的前提下，积极推动解决地下管网污水外溢发现难、查处难、监管难等问题。2024年8月，园区管网改造升级工程顺利完工。

“法治元素”为锂企发展“添动力”

每一个案件都是法治化营商环境的试金石。从“营商”到“宜商”，遂宁市检察院召开“检察服务保障营商环境专题研讨会”，积极探索完善配套制度，让“法治元素”成为助力锂电企业发展的“新动能”。

遂宁市检察院专门出台服务保障高质量发展的实施意见，探索组建产业链党建联盟，建立任务清单、联席会议、联合解纷、限时办结、跟踪反馈等10项具体制度。在此基础上，遂宁市两级检察院专门开设创新产业园区专案专办“绿色通道”，对企业提出的控告、申诉和举报线索，落实首办责任制，依法快速受理、妥善处置，做到件件有落实、件件有回复。

此外，遂宁市检察机关建立“四检合一、一案通办”工作机制，对侵犯锂电企业权益、破坏产业链发展的案件，实行刑事、行政、民事、公益诉讼全链条审查，进一步优化涉企涉链案件办理机制；采取面对面沟通、线上咨询和集体会商等方法，打好摸清产业链布局、研判法律风险、涉企线索移送、优化政策供给、联合系统治理、建章立制管控“六套组合拳”，切实找准服务企业的着力点和落脚点。

针对知识产权保护等难题，遂宁市检察机关与相关行政部门加强对涉商标专利等犯罪的惩治和预防力度，引导中小微企业加强对原始创新和“高精尖特”商业秘密的保护，将检察监督由“末端治理”向“前端服务”转变。

法治护航新“锂”程，风驰“电”掣势如虹。在遂宁加速建设立足川渝、配套全国、辐射全球的“锂电之都”的征途中，检察机关法治护航一直都在。

（检察日报 曹颖频 苏钰程 文泰洋 文豪）