城市更新重点抓三类项目！住建部部长倪虹：民生实事一件一件办实办好

3月9日下午，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上回答记者提问。中国房地产报两会记者苗野/摄

·总书记深厚的亲民、爱民、为民情怀，让我们深受感动、深受教育。

·这些小事、实事，解决的都是群众身边的急难愁盼问题。

·大家携起手来，把民生实事一件一件办好。

中房报记者 苗野 两会报道

“社区规模有多大？改造得怎么样？加装电梯普遍吧？老百姓意愿强吗？”

这是3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议，同“90后”社区工作者李肖娜代表交流时细致询问。

加装电梯，不仅是便民、利民、安民的民生小事、实事，映照在其中的则是大国之大、大国之重。3月9日下午，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在全国两会民生主题记者会上介绍了一组数据：从2019年中央部署实施城市更新以来，全国累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增设停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场地3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、城市绿道12万公里。

倪虹说，这些小事、实事，解决的都是群众身边的急难愁盼问题，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，受到了群众欢迎。

倪虹强调，习近平总书记十分关心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察调研时，经常走进社区、看望群众，察看了解老旧小区改造等更新项目情况。

去年4月，在重庆九龙坡区民主村社区，总书记强调，老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题；今年1月，在沈阳大东区长安小区，总书记再次强调，城市更新要因地制宜，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。

“总书记的重要指示，为城市更新工作指明了方向，提供了根本遵循。总书记深厚的亲民、爱民、为民情怀，让我们深受感动、深受教育。”倪虹表示，我们牢记总书记嘱托，牢固树立和践行人民城市理念，想明白、干实在，扎扎实实推进城市更新工作。

2025年，住房城乡建设部将找准切口，瞄准痛点难点，大力抓准抓好城市更新。倪虹表示，重点从两方面抓落实。

第一，抓体检，查找问题。城市和人一样，是一个有机生命体，要保持健康，也要定期体检。通过体检，发现病灶、找到病因，开准药方、解决问题。“经过前一阶段的试点探索，现在，‘先体检、后更新’‘无体检、不更新’”已经成为城市更新工作的共识。”

倪虹强调，体检要坚持两个导向：一个是问题导向，从住房到小区到社区到城区，查找群众身边的急难愁盼问题，比如，停车难、充电难，养老服务设施不足、儿童活动场地不够。另一个是目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。比如，文化特色缺失、公共服务不均衡、基础设施互联互通水平不高、现代科技与城市建设管理融合不充分。体检发现的问题，就是城市更新要解决的问题。“目前，全国297个地级及以上城市已经全面开展城市体检，我们还将支持有条件的县级市也开展体检。”

第二，抓项目，解决问题。倪虹表示，住房城乡建设部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类：

第一类是民生项目。按照政府工作报告的部署，着力抓好三件事：一是把2000年底前建成的城市老旧小区全部纳入改造范围，因地制宜实施改造。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

第二类是发展项目。一是更新一批老工业区、旧厂房，植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能，推动产业转型，筑巢引凤，因地制宜发展新质生产力。二是改造一批老旧街区，打造精品街道、城市客厅等活力街区，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景。三是保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑，推动活化利用，让城市文化遗产融入经济社会发展，融入城市生产生活。

第三类是安全项目。政府工作报告提出，打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。今年，我们重点抓三件事：一是再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目，聚焦消除城市的严重易涝积水点，再完成1000个排水防涝设施重点项目。三是发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程建设，努力实现地级及以上城市燃气、 供水、排水等生命线安全工程全覆益，有效提升城市安全运行保障能力。

“城市更新的这些工作，每一件都很不容易。大家都知道，加装电梯，统一居民意见不容易；增加停车位，找到合适的地方不容易；在施工过程中会给居民生活造成不便，处理不好，会产生矛盾。”倪虹表示，解决这些难题，我们中华民族有传统美德，邻里相亲、守望相助，我们要发扬这种美德，一起来商量、一起来支持，大家携起手来，把每一件民生实事一件一件办实、办好。