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安徽省岳西县位于大别山腹地、皖西南边陲，地跨长江、淮河两大流域。全县林地面积18.78万公顷、森林覆盖率77.33%、活立木蓄积量1276万立方米，是国家重点生态功能区、国家生态县、国家生态文明建设示范县。
2024年以来，岳西县坚持生态立县、林业基础性地位不动摇，围绕“三个坚持”全面推进基层林业工作站建设，取得较好成效。
坚持问题导向 创新体制机制
1989年，岳西县每个乡镇设立林业站，历经“撤区并乡”“并乡建镇”，直到2017年，岳西县下辖24个乡镇均设有林业站，所有人员的“三权”均在县林业局，实施了“五八绿化规划”“林业二次创业”等林业重大工程，全县森林面积和森林质量得到大幅提升。
2017年，原24个乡镇林业站职能划转到乡镇便民服务中心，原林业工作人员转岗或分流到乡镇其他岗位。为进一步提升基层林业服务能力，2024年7月，岳西县根据《深化集体林权制度改革方案》和安徽省机构改革有关文件精神，针对基层林业队伍状况、体制机制与管理模式、职能作用发挥、基础设施建设等方面开展专题调研，并正式设立岳西县林业发展服务中心，划定服务区域，具体承担营林生产、科技推广、种苗管理、森林资源管理、林业行政执法文书、档案管理等工作职责。
同时，建立“乡镇便民服务中心+林业工作站”的林业基层基础管理体制，破解乡镇基层林业技术服务力量弱化、森林资源管理能力下滑等难题，实现“林业基层管理和服务水平双提升”目标。
坚持目标导向 厘清职能职责
为有效理顺林业工作站与属地乡镇政府林业服务机构的职责关系，岳西县探索建立了3项机制，解决了林业基层服务体系权责不清、权责交叉等问题。
建立“条块管理”机制，理顺条块关系。林业工作站实行“以条为主、条块结合”管理模式，人财物三权归县林业局管理，并接受属地党委政府的领导。
建立“协调合作”机制，厘清权责边界。林业工作站主要履行县林业局派出机构的职能，主要承担服务区域内森林资源管理、林业生产服务指导职责。乡镇便民服务中心承担属地管理责任，承担森林资源的管理、林业生产服务的具体工作，实现乡镇便民服务中心和林业工作站信息共享、协调联动。
建立“绩效考核”机制，激发内生动力。以林长制为抓手，制定乡镇目标管理考核细则，压实乡镇便民服务中心属地管理服务职责，便民服务中心林业工作人员技术职称评定由县林业局审核呈报。
坚持效果导向 提升效率效能
岳西县林业工作站成立半年多来，积极宣传林业法律法规、林业政策，出动宣传车辆、印发森林防火宣传材料、悬挂宣传标语、开展林业法律法规讲座、送林业政策进村入户，提高林业政策知晓率，全面提升了干群保护森林资源意识。
“乡镇便民服务中心+林业工作站”新机制让乡镇林业技术力量得到补充，服务林农和涉林企业效率更快更专业。与乡镇便民服务中心配合，组织开展专题培训、送科技下乡活动，为国家储备林、“欧投”项目、油茶基地建设、“摇钱树”工程等林业重点工程建设提供技术支持和服务，协助属地便民服务中心完成人工造林、退化林修复、森林抚、封山育林等秋季验收12.66万亩。
林业工作站每月不间断开展林区巡查活动，积极参与森林督查、林地林木监管、林业行政案件办理等工作，加强林业法律法规学习，加大对乡镇执法指导，着力提升执法能力和水平，破坏森林资源的数量和频率均大幅下降。（霍兴华 朋金和）
来源：中国绿色时报
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