北京
当地时间3月13日，特朗普政府向美国最高法院提交了一系列紧急上诉，请求允许推进终止出生公民权的计划。
目前，该案已进入最高法院的司法审查阶段，预计最高法院将在短时间内安排紧急审理，并要求各方提交法律意见。其裁决结果可能对美国的公民身份政策和移民制度产生深远影响。
政策遇多方阻力
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，在1月20日就职当天，特朗普签署了一项行政令，试图终止部分情况下的出生公民权。该行政令规定，非法移民在美国出生的子女不再自动获得美国公民身份。
特朗普政府的举措引发广泛争议。美国公民自由联盟（ACLU）移民权利项目副主任科迪·沃夫西（Cody Wofsy）表示：“总统的行政令极端、非法且残忍，不应该适用于美国境内的任何一个婴儿。”
民意调查也显示该政策缺乏广泛支持。根据美联社与昆尼皮亚克大学（Quinnipiac University）的合作调查，仅不到三分之一的受访者支持这一政策。
多个民权组织和州政府对该行政令提起诉讼，认为其违反美国宪法第十四修正案。马里兰州、马萨诸塞州和华盛顿州的法院迅速作出裁决，发布全国范围的禁令，阻止该行政令的实施。其中一名联邦法官在1月底裁定该行政令“明显违宪”，强调它与美国250年来的基于出生的公民身份传统相悖。
特朗普政府则向上诉法院提起上诉，试图推翻下级法院的禁令。与此同时，司法部在法律文件中详细说明了政府立场，主张第十四修正案应重新解释，以排除非法移民的子女。
然而，上诉法院拒绝了政府的请求，维持了全国范围的禁令。这意味着，在诉讼进行期间，特朗普的行政令无法生效。
在多个上诉法院维持禁令后，近期特朗普政府向美国最高法院提交了一系列紧急上诉，请求允许推进行政令，或者至少限制禁令的适用范围。司法部在上诉文件中指责全国性禁令泛滥，并要求最高法院尽快审理此案。
目前，该案已进入最高法院的司法审查阶段。
或涉及宪法解释
美国出生公民权的核心依据是美国宪法第十四修正案中的“受其管辖”条款。该修正案规定：“所有在美国出生或归化入籍，并受其管辖的人，都是美国及其所居住州的公民。”
特朗普政府主张，这一条款并不适用于非法入境的移民及持临时签证在美居留的外国人，因为他们仍然受其原籍国的管辖。因此，他们的子女不应被赋予美国公民身份。特朗普政府认为，这一长期以来的法律解释是错误的，并称过去的行政部门误读了宪法条款，助长了非法移民的动机。
如果特朗普的行政令获得法院支持，它不会影响已在美国出生的公民身份，但未来出生的移民子女将受到影响。
根据美国人口普查局数据，截至2023年，美国约有2290万名非入籍移民，包括绿卡持有者、持临时签证者及无证移民，约占全国人口的7%。其中，超过一半来自拉丁美洲。数据显示，2023年，美国86%的移民家庭未成年子女出生在美国，近30年来，这一群体的规模已翻倍。
美国国家健康统计中心（National Center for Health Statistics）数据显示，过去十年，美国的总出生率整体下降，但本土母亲的生育率下降更为明显，外籍母亲的生育率相对稳定。2013年至2024年，美国每年平均有86万名婴儿由外籍母亲所生。
尽管特朗普政府提交的上诉并未直接挑战出生公民权的合宪性，而是寻求最高法院对下级法院禁令的适用范围作出限制，但这仍然是一个重大诉求，裁决不仅关乎移民政策的未来，也可能影响美国宪法权利的长期解释。
本文源自：国际金融报
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