调控新模式：政府要做楼市、地市最大“买家 ”

文｜邓浩志

3月11日，自然资源部和财政部联合发布了《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，旨在通过专项债券优化土地储备工作，促进房地产市场稳定发展。该通知从发债要求、资金使用主体、申报审核流程、资金收益平衡及监督管理等方面进行了详细规定。通过专项债券支持土地储备，可以有效减少土地库存，遏制土地价格下滑，维护房价稳定。同时，加快闲置土地的盘活利用，促进土地资源合理配置，推动经济可持续发展。

此外，通知还明确要求各地优先将处置存量闲置土地清单中的地块纳入土地储备计划。确有需求的新增土地储备项目也应纳入计划。这有助于盘活存量土地，促进楼市止跌回稳。通过专项债券支持土地收储，可以减少土地库存，遏制地价下滑，维护房价稳定。同时，加快闲置土地盘活利用，促进土地资源合理配置，推动经济可持续发展。

点评：

广东两周前已经公布了相关计划，初步是307亿收购闲置土地，未来不排除规模还会扩大，因为今年财政部会额外增发5000亿专项债，今年总规模将达到4.4万亿。而收购存量商品房、收购闲置土地则是这笔专项债获得的资金的主要去处之一。这次两部门联合发通知，也意味着除广东以外，其他省份也会陆续开展收购闲置土地的工作。全国性的各地方政府买房、买地将全面铺开。这也意味着对房地产业的调控方式发生了重大转变。

以往政府是裁判，以政策和规定调节市场，热的时候打压，差的时候扶持。以往政府单向市场供应土地，市场好的时候多卖点，市场不好的时候少卖点。而今地方政府直接参与到不动产的投资和运营当中，市场不好的时候，比如当下，通过购入商品房、回购闲置土地从而降低市场供应，调节供求关系，起到稳定房价、地价的目标。如果市场再次回暖甚至过热，政府也可以把之前回购的房源和土地重新投入市场，继续调节供求关系，为过热的市场降温。而不动产的低价买入、高价卖出，本身也有利于增加政府财政收入。所以这和之前的单纯靠发文打压或扶持有了巨大的差别。

另一方面，当下经济形势不佳决定了普通消费者在大额投资、大宗消费上的谨慎。所以尽管过去三年出台了一大堆支持楼市的政策，但房地产市场复苏依然不及预期。在居民信心不足、不敢消费，经济不稳、居民没钱消费的大背景下，要扭转这种恶性循环，就必须依靠政府带头消费拉动经济，从而使整个循环向健康的方向发展。所以促消费不单是促进普通居民的消费，也要求政府自身加大消费，政府买房、卖地就是这一计划的体现。