3·15调查 | 房子空置该不该缴生活垃圾费？记者走访西安20个小区，有15个小区都得缴

房子办理了空置，平时不住人，却还需要缴纳生活垃圾费，一般为每户每月6元，有业主认为不合理。

3月12~13日，华商报大风新闻记者调查了20个小区，其中15个小区的空置房业主都需要缴纳生活垃圾费。记者查询发现，外地已有城市取消这笔费用。

>>业主吐槽

“空置房不住人，就不该收垃圾费”

牛先生是西咸新区秦汉新城保利时光印象小区业主，收房以来，他的房子一直空置。牛先生认为有一点非常不合理，“空置房不住人，不产生生活垃圾，物业也照常收生活垃圾费，每月6元。不管钱多钱少，就想要一个理，不该收的不能收。对于个人，是一笔小钱，但整体收下来，是一笔巨款。”

3月12日，华商报大风新闻记者以业主身份联系了保利时光印象小区物业，物业工作人员表示，空置房也需要缴纳生活垃圾费，这属于物业“代收部分”，费用交给城管部门，用于生活垃圾清理。

>>记者调查

西安20个小区 仅5个无需缴纳

对于空置房，其他小区业主需要缴纳生活垃圾费吗？华商报大风新闻记者随机调查西安19个小区，仅5个小区的空置房业主无需缴纳。加上上述保利时光印象小区，20个小区中，有15个小区都需要缴纳生活垃圾费。

海亮唐宁府：王女士家的房子之前空置约一年，物业费缴纳70%，每月6元生活垃圾费也在缴纳。物业说“因为物业要打扫公共区域和楼道。”

曲江大城华宸：刘女士的房子空置一年多了，没有缴纳过生活垃圾费。物业说，空置房收取70%物业费，不收生活垃圾费。

融鑫园：办理空置房需提前申请，要缴纳生活垃圾费，每户每月6元。

紫薇田园都市K区：空置房业主无需缴纳生活垃圾费。

交大南洋时代：空置房业主缴纳物业费70%，生活垃圾费每户每月6元。

谭家花苑：空置房业主每月需缴纳6元生活垃圾费。

万景荔公馆：空置房业主无需缴纳生活垃圾费，物业费缴纳70%。

大华阳光曼哈顿：今年起，空置房业主无需缴纳生活垃圾费，物业费缴纳70%。

美立方：空置房业主每月需缴纳生活垃圾费6元，物业费缴纳70%。

科技路新西蓝：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

合悦华府：空置房业主每月需缴纳6元生活垃圾费，物业说“是代收代缴，随后交给垃圾清运单位”。

安诚御花苑：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费，物业说“是公共区域卫生垃圾费”。

乾唐雁月：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

曲江6号：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费，物业说“是代收”。

朗郡水木兰亭：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

沁水新城：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

天朗莱茵小城：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

天朗大兴郡蔚蓝悦城：空置房业主每月缴纳6元生活垃圾费。

白桦林印象：空置房业主无需缴纳生活垃圾费。

>>相关规定

以“谁产生垃圾谁付费”为原则

记者在西安市发改委官网看到，《西安市人民政府办公厅关于转发西安市城市生活垃圾处理收费实施意见的通知》(市政办发【2005】71号)规定：一是居民生活垃圾处理收费标准为2元/人·月，物业小区内每户应缴生活垃圾处理费为人数/户(常驻)×2元/人·月；二是受西安市生活垃圾处理收费主体——西安市城管局委托，小区物业企业代收居民生活垃圾处理费，所收费用要全额上缴财政专户，专户管理、专款专用。

城市生活垃圾处理行业主管部门及收费主体——城管局负责制定城市生活垃圾处理收费的征收管理办法，以便足额征收，保证整个清扫、收集、处理流程的正常运转。

文件称，城市生活垃圾处理收费标准制定的原则：一是谁产生垃圾谁付费；二是收费要补偿成本、合理盈利；三是简便、有效、易操作。

从文件可以看出，从生活垃圾收费原则“谁产生垃圾谁付费”“产生者付费”简单理解，空置房不住人不产生生活垃圾，不该缴纳垃圾费。

>>答疑解惑

物业费和生活垃圾费怎么区分？

物业费包括：物业管理人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费用；物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护费用；物业管理部分区域的清洁卫生费用；物业管理部分区域的绿化养护费用；物业管理部分区域的秩序维护；办公以及设备安装设计费用；物业管理企业固定资产折旧；物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用。

生活垃圾费包括两项：一是生活垃圾清运费用；二是生活垃圾处理费用。即环卫站在将生活垃圾从居民区运送到垃圾处理站并进行处理的过程中所产生的费用。

>>部门回应

西安市城管局生活垃圾管理处：

无明确规定下一步收费改革会考虑

按照机构职能，西安市城市管理和综合执法局生活垃圾管理处负责指导全市生活垃圾、餐厨垃圾收费工作。

3月13日，华商报大风新闻记者以市民身份联系了西安市城市管理和综合执法局生活垃圾管理处，工作人员表示，对于空置房是否要缴纳生活垃圾费，目前西安没有明确规定。这一块费用，部分物业直接与垃圾清运企业结算，业主可以与物业进行协商。根据文件要求，居民生活垃圾处理收费标准为2元/人·月，目前一般按照一户3人进行计算。

工作人员表示，接下来会对相关收费办法进行改革，先对商业方面垃圾费收取进行改革，然后对居民生活垃圾收费进行改革，届时，会考虑空置房生活垃圾费该不该收这一项议题。

2022年11月，有网友通过人民网“领导留言板”向西安市市长留言，咨询空置房是否需要缴纳生活垃圾费的问题。

西安市城市管理和综合执法局回复：在实际执行中，各区县、开发区委托辖区街道办收取居民小区的生活垃圾处理费，街道办一般直接向物业公司或居委会收取生活垃圾处理费。小区住户的垃圾费一般由物业按标准在收取当期物业费时一并收取，小区内房屋是否空置、是否产生生活垃圾、其是否缴费原则上以物业认定为准，建议网友与所在物业妥善沟通处理。

回复称，政府相关部门正在按程序制定出台《西安市城市生活垃圾处理收费管理办法》，新的管理办法将采用“水折算系数法”收费方式：将用水量与社会经济活动或生活过程所产生的生活垃圾量挂钩，按不同的收费类别和折算系数，计收不同类收费对象的城市生活垃圾处理费。

>>律师观点

对空置房不应收取生活垃圾费

物业公司是否可以收取垃圾费？陕西稼轩律师事务所律师王舒分析认为，首先，物业公司收取垃圾费的原因分为三种，一是基于物业服务合同；二是为行政机关代收，比如城管局，环卫所，街道办；三是前两种混合型。

根据《国家发展改革委、财政部关于完善垃圾处理收费政策有关问题的通知》（发改价格〔2013〕186号），生活垃圾处理费属于政府非税收入，实行属地管理原则。物业企业若以"代收"名义收取费用，需取得物价部门核发的《收费许可证》。

根据《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》（市政办发【2005】71号），对城市生活垃圾处理收费标准制定的原则之一是谁产生垃圾谁付费。因此，取得了代收行政许可的物业公司，仅对产生生活垃圾的业主进行收费。所以，空置房生活垃圾费不应当收取。除非物业服务合同里约定，业主自愿签订并履行，物业才可以收取。

对于广大业主，生活垃圾处理费的收取，业主和物业应明确写在物业服务合同中。同时，相关部门应进一步明确，空置房是否应该缴纳生活垃圾费。

如果物业已经收了，业主如何维权？王舒提醒，首先应当收集证据，比如《物业服务合同》、收费票据、与物业的沟通记录及投诉记录等。

维权的方法有以下几种：一是业主个人或通过业主委员会与物业公司协商，建议取消；二是向行政主管机关投诉，比如城管局、住建局、物价局等，由上述部门通过行政调解方式或下发文件方式取消这项收费；最后是根据物业服务合同进行仲裁或诉讼。

陕西硕瀚律师事务所主任冯涛表示，生活垃圾处理费不包括物业服务中的清扫、保洁等。虽然物业公司对物业费进行了减少，但并不代表对生活垃圾处理费的减免。空置房原则上不应收取生活垃圾处理费。

>>他山之石

秦皇岛市已发文取消空置房垃圾费

对此，别的城市咋做的？

2024年年底，河北秦皇岛市发改委等四部门联合发文，从2025年1月1日起调整空置房屋垃圾处理费。居民用户经物业服务企业或有关部门确认房屋空置连续六个月及以上的，免交空置月份的生活垃圾处理费。

2024年，有网友在洛阳网“百姓呼声”发帖咨询：物业在我没产生水费、没住人的情况下收每月5元的垃圾处理费，是不是违规收费？对此，洛龙区城管局回复：经核实依据《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市垃圾处理费征收管理办法的通知》(洛政办[2023]7号)有关规定，根据文件第十条在抄表档期内累计用水量在1立方米以下的（不含1立方米），免征该档期垃圾处理费。该居民没有产生水费，物业已经违规收费，已经责令物业公司需要根据文件要求免除该居民无水量收费档期几个月的垃圾处理费。

华商报大风新闻记者 任婷 实习生 戴小曼 B48